Нардепы хотят запретить младшие классы в лицеях, но есть альтернатива
3 апреля 2025 16:25
Реформа медицины уже началась, теперь на очереди — реформа образования. 18 марта в Раде был зарегистрирован проект закона №13120 «О внесении изменений в Закон Украины «О полном общем среднем образовании», направленный на усовершенствование механизмов формирования сети лицеев». Однако на самом деле этот законопроект запрещает начальную школу в лицеях и предусматривает, что общины, которые не будут выполнять его требования, лишатся образовательной субвенции.
Законопроект предусматривает ликвидацию «учреждений общего среднего образования I-III ступеней» (от 1 до 11-12 класса) и запрещает наличие начальных классов в лицее. Лицеем могут быть только гимназические классы 5-9, а начальной школы в его составе не может быть ни при каких обстоятельствах.
Если местные власти решат сохранить начальную школу в лицее или не создать предусмотренную законом сеть профильных классов, финансирование такого заведения должна будет брать на себя община, поскольку государственная субвенция на это не предусмотрена.
До 1 сентября 2025 года местные общины должны подать в Министерство образования планы по формированию сети коммунальных лицеев, в которых должно быть не менее 24 и не более 30 учеников в каждом классе. Также в соответствии с действующим законом нужно создать не менее двух классов с тремя профилями обучения.
Как отметил народный депутат Михаил Волынец, под видом «усовершенствования механизмов формирования сети лицеев» законопроект фактически лишает младших школьников гарантированного Конституцией Украины права на доступное образование. Реализация этих инициатив приведет к:
- Закрытию школ, что лишит детей возможности учиться по месту жительства;
- Сокращению педагогических коллективов и учителей;
- Потере дистанционного образования для детей, проживающих на временно оккупированных территориях или за рубежом;
- Финансирование только «избранных» учебных заведений, другие будут оставаться на самоокупаемости;
- Перекладывание ответственности за учебные заведения на плечи общин.
Нардеп Лариса Билозир подчеркнула, что законопроект, с красивым названием «усовершенствование механизмов», фактически лишает детей права на полное образование по месту жительства.
«Идея авторов понятна — это попытка сэкономить средства. Но я категорически против экономии на детях и их будущем. Согласно законопроекту, наполняемость классов в старшей школе должна составлять не менее 24 учеников, а в одном учебном году — не менее 4 классов на параллели. Это означает, что в лицеях с 2027 года в 10-12 классах должно учиться не менее 288 детей, иначе они потеряют государственное финансирование. В таком случае громада может сохранить лицей, но расходы полностью будут ложиться на ее плечи. Большинство громад не смогут себе этого позволить, и лицеи будут закрыты. Это не обеспечит качество образования, а лишь уменьшит доступ к нему», — отметила Билозир.
Если учебное заведение не будет выполнять эти требования, оно лишится финансирования из государственного бюджета. В случае, если община захочет сохранить лицей, она должна будет самостоятельно покрыть все расходы.
«Такие требования будут посильны только единичным общинам в крупных городах. Сельские, поселковые и даже некоторые городские общины не смогут соответствовать этим строгим критериям. В результате дети в этих регионах останутся без образования», — считает Лариса Билозир.
Эта инициатива, по ее мнению, может уничтожить доступ к общему среднему образованию. В Винницкой области, например, количество лицеев, вероятно, не превысит нескольких, и все они будут сосредоточены в областном центре, оставляя другие громады без образовательных учреждений.
Сейчас действует более новый и эффективный закон от 2021 года, который уже оптимизировал сеть лицеев по регионам. Однако новый законопроект, предложенный авторами №13120, нарушает Конституцию, ограничивая доступ детей к образованию по месту жительства.
Группа народных депутатов подала альтернативный законопроект №13120-1 «О внесении изменений в Закон Украины «О полном общем среднем образовании» по совершенствованию механизмов формирования сети лицеев», согласно которому предлагается оставить количество учеников в классах, получающих начальное и базовое среднее образование, на уровне не менее 5 учеников.
А в профильных классах — от 24 до 30 учеников. В случае, если количество учеников не позволяет сформировать класс, ученики могут продолжить обучение в этом заведении по одной из индивидуальных форм получения полного общего среднего образования или в другом учебном заведении с обеспечением территориальной доступности.
Кроме того, необходимо внести изменения, направленные на обеспечение качества профильного среднего образования, в частности путем внедрения обязательного разделения 10 — 12 классов на группы при изучении учебных предметов (интегрированных курсов), что, в свою очередь, обусловливает потребность в повышении минимального количества учеников в этих классах с 5 до 24 учеников.
Одно хорошо, младшую школу могут оставить, даже если будет минимальное количество учеников, и детям не придется ехать за десятки километров или же переходить на индивидуальную форму обучения.
Автор: Алла Дунина
