Неиспользованные кредиты и нарушения: что обнаружил аудит Чрезвычайной кредитной программы восстановления Украины
19 ноября 21:21
Счетная палата обнародовала результаты масштабного аудита Чрезвычайной кредитной программы восстановления Украины, который охватил 2019-2024 годы. Проверка показала системные нарушения при выполнении строительных работ в рамках государственных субпроектов — от задержек и непрозрачных тендеров до лишних расходов на десятки миллионов гривен, передает «Коммерсант Украинский».
Что проверяли
Аудит касался 240 субпроектов программы, в рамках которых финансировалось восстановление объектов социальной и критической инфраструктуры. Подробно анализировались 25 проектов, преимущественно расположенных вне зоны боевых действий.
Проверка установила, что сроки строительства часто переносились из-за несвоевременных корректировок проектной документации, а значительная часть работ — пролонгирована до 2025-2026 годов.
В чем нарушения
По девяти субпроектам аудиторы зафиксировали нарушения при приемке и оплате строительных работ на более 106 млн грн.
По оценке Счетной палаты:
- местные общины уже понесли убытки на более 66 млн грн;
- в ряде случаев оплата работ и технадзора осуществлялась незаконно;
- подрядчики получали средства без надлежащего тендерного контроля и проверок стоимости материалов.
Например, в Буче неправомерно оплатили работы и технадзор на более 17 млн грн, а в Вышгороде убытки местного бюджета от таких решений достигли более 38 млн грн.
В то же время часть закупок осуществлялась без надлежащего анализа рынка, что привело к неэкономному использованию еще более 5 млн грн.
Слабый контроль и бюрократия
Аудит также свидетельствует о недостаточном контроле со стороны центральных органов. Несмотря на согласование платежей в Минфине и Минразвития, это не помешало оплате работ с нарушениями.
Среди системных проблем:
- неполные данные о проектах в электронной системе DREAM;
- отсутствие штрафных санкций за задержки;
- нерегулярная отчетность бенефициаров, которую центральные ведомства не требовали;
- медленная координация между департаментами после реорганизации Минразвития.
В результате на счетах Минфина оставались значительные неиспользованные средства займа, за которые государство вынуждено было платить проценты. Только в 2024 году Украина заплатила 1,4 млн евро за обслуживание 34,8 млн евро, которые так и не использовали вовремя.
Счетная палата видит в отдельных действиях должностных лиц признаки уголовных преступлений и обещает передать материалы в правоохранительные органы.
Аудиторы настаивают, что повышение прозрачности, упорядочение тендерных процедур, обязательная отчетность через DREAM и лучшая координация министерств могут существенно снизить риски потерь и ускорить темпы восстановления.
