Новые коэффициенты к зарплате: что изменится для военнослужащих
8 июля 2025 19:46
РАЗБОР ОТ 
Ряд депутатов предложили пересмотреть оклады военнослужащих в сторону увеличения. Среди основных аргументов, с которыми нельзя не согласиться, — то, что Верховная Рада повысила военный налог с 1,5 до 5 %, но на зарплате военных это практически не отразилось, в то время как у силовиков и чиновников доходы уже выросли. «Коммерсант Украинский» выяснил, как предлагают увеличить выплаты военным.
На прошлой неделе в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины о военной службе в условиях военного положения и обновлении уровня финансового обеспечения военнослужащих». По мнению инициаторов законопроекта, военные несут повышенные риски, служат без должной ротации, находятся под постоянной угрозой для своей жизни и здоровья. Гибель десятков тысяч военнослужащих и тысячи пропавших без вести ставят под сомнение необходимость пересмотра условий службы в условиях военного положения и уровня финансового обеспечения военнослужащих как правовой основы социальной защиты самой армии и ее семей, а также стимула к защите страны.
Действующий свод нормативно-правовых актов, регулирующих оплату труда военнослужащих, согласно статье 2 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе«, относит их к категории государственных служащих и предусматривает единую систему начислений, как и для других государственных служащих. Однако этот механизм не учитывает экстремальные условия службы, риск для жизни и здоровья, что фактически дискриминирует военнослужащих по сравнению с другими государственными служащими.
Дополнительные выплаты (премии, надбавки, коэффициенты) предусмотрены для других категорий служащих, но не учитываются для военных, хотя интенсивность и экстремальность условий службы в зоне боевых действий очевидна — круглосуточная служба, большие потери, участие в боях, риск плена и гибели», — говорится в пояснительной записке.
Что предлагают изменить депутаты
Депутаты считают, что необходимо пересмотреть подходы к финансовому и пенсионному обеспечению военнослужащих как инструменту мотивации, моральной поддержки и заботы со стороны государства.
Действующая система обеспечения военных устарела: зарплаты не менялись с 2018 года и привязаны к прожиточному минимуму в 1 762 гривны, который не учитывает инфляцию и риски службы. В отличие от других категорий госслужащих (НАБУ, ВОО, БЭП), у военных нет динамики роста окладов, надбавок за интенсивность и экстремальные условия службы. Согласно законодательству, военнослужащие имеют право на надбавки в зависимости от интенсивности службы, но четких критериев нет, особенно в части выполнения боевых задач.
Согласно ст. 9 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей«, материальное обеспечение включает в себя: должностной оклад, оклад по званию; ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки, премии и т.д.); единовременные дополнительные выплаты.
По мнению авторов, к основаниям определения степени интенсивности военной службы следует отнести ее прохождение в условиях военного положения, непосредственно в районе боевых действий воинской части, в которой проходит службу военнослужащий:
а) независимо от занимаемой должности (врачи, водители, повара и т.д., каждый из которых выполняет задачи по обеспечению боеспособности воинской части);
б) непосредственное участие в боевых действиях по сдерживанию и отражению вооруженной агрессии.
Таким образом, предлагается выделить уровень интенсивности как действенный фактор, влияющий на размер материального обеспечения при прохождении военной службы:
а) воинские части, территориально расположенные в районе боевых действий;
б) непосредственное участие военнослужащих в боях и других боевых задачах на линии соприкосновения.
Предлагается в условиях военного положения (войны, военной агрессии), сдерживания и противодействия вооруженной агрессии применять коэффициенты для определения размера дополнительных выплат военнослужащим при прохождении службы в воинских частях в районах непосредственных боевых действий (коэффициент 3) и коэффициент за непосредственное участие в боях на линии соприкосновения с воинскими частями агрессора (коэффициент 5).
Коэффициент«3» применяется к ежемесячному денежному содержанию (оклад, звание, выслуга лет, постоянные надбавки, премии) военнослужащих, проходящих службу или обеспечивающих боеспособность частей непосредственно в районах боевых действий в период военного положения.
Коэффициент «5» — к месячному денежному содержанию (оклад, звание, выслуга лет, постоянные надбавки, премии) военнослужащих, которые непосредственно участвуют в боевых действиях на линии соприкосновения или выполняют задачи по обороне Украины в районах боевых действий, на временно оккупированных территориях, между позициями сил обороны и войск агрессора или на территории государства-агрессора во время военного положения, — за каждый день выполнения таких задач.
Это позволит усилить патриотическую, идеологическую и материальную мотивацию, а также устранить дискриминационные различия между военными и другими государственными служащими, считают авторы законопроекта.
Дополнительные выплаты
Сегодня постановлениями КМУ № 168 от 28 февраля 2022 года и № 419 предусмотрены дополнительные вознаграждения (100, 70, 50, 30 тысяч гривен), но их применение осложнено бюрократией и отсутствием единых критериев. В то же время для других госслужащих надбавки за интенсивность труда включаются в оклад и составляют до 40 %. Военные, находясь в круглосуточном бою и под угрозой, не получают подобных надбавок, что противоречит принципам справедливости и равенства.
Пенсии
Выплаты по Постановлению № 168 (за участие в боевых действиях) в настоящее время рассматриваются как единовременные и не учитываются при начислении пенсий. В то же время Верховный суд постановил, что дополнительные выплаты за участие в АТО являются ежемесячными и подлежат включению в состав пенсий. Таким образом, все надбавки за участие в войне и сдерживание российской агрессии являются системными и должны учитываться при назначении/перерасчете пенсий.
Налоги повысили, а выплаты военным — нет
По мнению депутатов, средства на увеличение выплат военным есть, и не только за счет военного налога с 1,5 до 5 %. В случае дополнительных расходов законопроект может быть реализован за счет средств государственного бюджета, предусмотренных в программе Резервного фонда (KPKV 3511030), или за счет грантов и помощи от ЕС, иностранных правительств, международных организаций и кредитов.
Затягивание совершенствования системы финансового обеспечения армии в сложных боевых условиях не отвечает потребностям укрепления обороноспособности, восстановления боеспособности и здоровья военнослужащих. Именно поэтому предлагается немедленно внести изменения в действующее законодательство Украины.
Военные поддерживают эту идею, но опасаются, что ничего существенно не изменится.
В каждой части 45-60% личного состава проходят боевую службу, но никогда не были в бою, а 10-12% вообще никогда не были в части, и никто из «руководителей» их не видел. Эти 10-12% — бандиты, депутаты, бизнесмены и так далее. Если всем повысят зарплату, то и им тоже. То есть те, кто воюет на постоянной основе, будут получать столько же, сколько и те, кто только числится, а по факту богаче станут только офицеры», — говорит солдат с позывным «Козак«.
В доказательство своих слов он привел обвинительный акт, направленный в суд в отношении командира батальона одной из воинских частей Донецкой области. Согласно фактам, установленным ВОО, с января 2023 года по ноябрь 2024 года командир подделал документы об участии военнослужащей в боевых действиях в Донецкой области, хотя женщина постоянно находилась в Днепропетровской области и не выполняла боевых заданий. На основании поддельных документов ей незаконно выплачивалось дополнительное вознаграждение военнослужащим на передовой. Общая сумма незаконных выплат превысила 1,7 миллиона гривен. Подобных дел насчитываются десятки.
Автор — Алла Дунина
Читайте нас у Telegram: головні новини коротко
