Офис Генпрокурора — новый центр влияния: что означает расширение его полномочий для НАБУ и САП
23 июля 18:36
Президент Украины Владимир Зеленский подписал скандальный законопроект №12414, который расширяет полномочия Офиса Генерального прокурора относительно деятельности НАБУ и САП. За документ проголосовали 263 народных депутата. Закон вступил в силу сегодня, 23 июля.
В частности, принятые изменения позволяют Генпрокурору вмешиваться в работу НАБУ — в частности, он будет иметь возможность изымать дела из подследственности Бюро и передавать их другим правоохранительным органам, а также:
- имеет право давать обязательные письменные указания детективам НАБУ и, в случае их невыполнения, менять подследственность, передавая дело другим органам;
- может закрыть расследование по требованию стороны защиты;
- сам решает споры о подследственности;
- самостоятельно подписывает подозрения топ-чиновникам;
- руководитель САП теряет право входить в группу прокуроров — это решает только Генпрокурор.
Кроме того, в Transparency отмечают, что эти нормы фактически делают Генпрокурора руководителем САП.
«Это удар по антикоррупционной системе»: как депутаты комментируют принятие законопроекта №12414
Принятие скандального законопроекта №12414, который расширяет полномочия Генерального прокурора по делам НАБУ и САП, вызвало волну критики со стороны общественных организаций, антикоррупционных институтов, а также части депутатского корпуса.
«Коммерсант Украинский» обратился к народным избранникам за комментариями — чьи интересы на самом деле защищает новый закон?
Народный депутат Ярослав Юрчишин из фракции «Голос» связывает поспешное принятие законопроекта с активизацией расследований НАБУ в отношении влиятельных фигур.
«Это напрямую связано с подозрением экс-министру Александру Чернышеву и подготовкой подозрения нардепу Миндичу. Цинично, что законопроект появился в повестке дня только за час до начала заседания, причем как «проект о пропавших без вести»», — отметил депутат.
Также он обращает внимание на способ голосования:
«Правки, внесенные в последний момент, абсолютно не касаются темы. На голосование согнали депутатов от «Слуги народа» и всех групп — голосов хватало. Это спланированная операция по демонтажу независимой антикоррупционной системы».
Депутат из «Слуги народа» Георгий Мазурашу подтвердил, что именно внесенные правки стали наиболее противоречивыми.
«Правками предусмотрено, что Генпрокурор сможет передавать дела между органами, в частности — от НАБУ и САП. Это и вызвало сопротивление части депутатов, которые восприняли это как «разрушение» антикоррупционных органов», — пояснил он.
Однако в парламенте были и те, кто видел в изменениях «выход из-под внешнего влияния»:
«Лично я голосовал желтой карточкой, в том числе из-за нарушения Регламента. Сам базовый вариант закона — без этих правок — я поддержал бы».
Во фракции «Европейская Солидарность» однозначная позиция — категорическое несогласие с принятым законом.
«Мы не голосовали и не поддержали. Это — уничтожение независимости НАБУ, уничтожение САП. Фактически это разрушение всей антикоррупционной вертикали», — заявил Николай Величкович.
Он также отметил, что эти органы были созданы по условиям международных договоренностей:
«Их создание было одним из требований для получения безвиза, а сейчас — для евроинтеграции. Это удар по годами выстроенной системе. Мы видим, что это произошло, как только НАБУ приблизилось к окружению президента».
На фоне критики, часть «слуг» выразила полную поддержку документа. К примеру, депутат Юрий Камельчук кратко охарактеризовал свое отношение к закону:
«Я бы поставил этому закону оценку 5», — заявил парламентарий.
Полномочия НАБУ и САП: кто за что отвечает в антикоррупционной системе
Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) — это центральный орган исполнительной власти со специальным статусом, созданный для борьбы с коррупцией на самом высоком уровне. К его ключевым задачам относятся:
- выявление, предотвращение и расследование коррупционных преступлений, входящих в его подследственность;
- проведение оперативно-розыскной и следственной деятельности;
- разоблачение должностных лиц, причастных к масштабной коррупции;
- предотвращение совершения новых правонарушений.
- Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) — это автономное подразделение в структуре прокуратуры, которое осуществляет процессуальное руководство по делам, которые расследует НАБУ. САП также:
- поддерживает обвинение в суде по делам о топ-коррупции;
- контролирует законность действий детективов НАБУ во время досудебного расследования;
- принимает решение об уведомлении о подозрении и утверждении обвинительного акта.
Вместе НАБУ и САП составляют независимую антикоррупционную вертикаль, созданную для расследования коррупции среди высших должностных лиц государства.
