«Оценка роли и эффекта работы наблюдательных советов в госкомпаниях — отсутствует»: Правительство не слышит парламентариев
16 февраля 16:40
Инициатива народных депутатов ВР по внедрению содержательной оценки эффективности работы наблюдательных советов государственных компаний пока не получила никакой реакции от Кабинета Министров. После поднятия этого вопроса в парламенте системной коммуникации с правительством так и не произошло. Об этом в комментарии
По словам депутата, после поднятия вопроса адекватной оценки эффективности наблюдательных советов государственных предприятий в сессионном зале прошло около полутора месяцев, однако никаких ответов или дальнейших контактов от правительства не было.
«Пока нет никакого ответа. Прошло всего полтора месяца. Может, они что-то разрабатывают, но никакой дальнейшей коммуникации по этому поводу со стороны правительства не было. О каких-либо мерах, которые принимал бы Кабмин, мне пока не известно. Как сказал, дальнейшей коммуникации со стороны Кабмина ни со мной лично, ни с комитетом не было», — отметил политик.
Действующая оценка наблюдательных советов — «сугубо формальная»
На данный момент правительство уже утвердило критерии оценки деятельности наблюдательных советов государственных компаний, однако они не дают представления о реальном влиянии этих органов на результаты предприятий, объясняет Андрей Жупанин.
«На сегодняшний день Кабмин утвердил критерии оценки НС, но они чисто формальные. Аудиторы уже оценили деятельность НС в «Нафтогазе» по этим критериям, но там чисто техническая оценка, ноль сущности. Поэтому на данный момент какая-либо адекватная оценка роли и эффекта работы наблюдательных советов в госкомпаниях по сути отсутствует», — говорит он.
Несмотря на отсутствие содержательной методики, у правительства все же есть несколько инструментов влияния на наблюдательные советы, в частности, через министерства, финансовые планы и кадровые решения.
«Относительно влияния правительства на работу НС. Варианты влияния есть. Во-первых, это прямая коммуникация со стороны министерств и наблюдательных советов. Вот посмотрите, как недавно министр энергетики проводил встречу с наблюдательным советом ОГТСУ. Во-вторых, правительство утверждает финансовые планы и отчеты об их выполнении — эти документы утверждают как раз наблюдательные советы. Если правительству не нравится — не утверждает или вносит изменения. Напоследок, государство может увольнять наблюдательные советы. И пример тому — соответствующее решение после скандалов в «Энергоатоме». Но это все не то, о чем я говорил в парламенте. До сих пор адекватной методики, которая могла бы оценить, как именно наблюдательные советы влияют на результаты работы самих компаний, нет», — подчеркнул Андрей Жупанин.
KPI должны быть привязаны к результатам компаний
По мнению депутата, эффективность наблюдательных советов нужно оценивать по конкретным показателям деятельности государственных предприятий — финансовым и стратегическим.
«Критерии эффективности по каждому параметру, которые важны для работы компании. К примеру, снижение размера как кредиторской, так и дебиторской задолженности — будет свидетельствовать о финансовом оздоровлении компании. Или же увеличение выручки — будет свидетельствовать об улучшении продаж. Увеличение чистой прибыли и т.д. Это финансовые показатели. Или же реализация каких-то стратегических для государства проектов. Если ставить четкие задачи наблюдательному совету по ним, то они будут вынуждены на ежедневной основе работать с менеджментом, чтобы те достигали этих показателей», — объясняет он.
Также должна быть предусмотрена и ответственность для членов НС в виде: «предупреждение, лишение бонуса, увольнение».
Украинская модель не имеет международных аналогов
Отдельно депутат акцентирует внимание на том, что международных примеров оценки аналогичной модели управления госкомпаниями фактически нет, поскольку в Украине независимые члены составляют большинство в наблюдательных советах.
«Примеров из других стран нет. Почему? Потому что нигде нет компаний, которыми бы управляли независимые члены наблюдательного совета (у нас, по сути, за ними большинство в каждом наблюдательном совете). Они могут присутствовать (в других странах, — ред), но не имеют большинства голосов».
Что предшествовало
Громкое дело «Мидас», которое всколыхнуло и общество, и власть, обнажило критический пробел в системе корпоративного управления. На уровне правительства, как выяснилось, отсутствуют какие-либо инструменты мониторинга и контроля за работой наблюдательных советов крупнейших государственных компаний — в частности«Энергоатома», «Укрэнерго», «Нафтогаза», «Укрзализныци», «Укроборонпрома» и «Укрпочты». На это обратили внимание депутаты во время заседания Верховной Рады 19 ноября, на котором присутствовал вице-премьер-министр Тарас Качка.
«Разработайте, пожалуйста, на уровне правительства нормальный порядок оценки работы наблюдательных советов государственных компаний. Я читал отчет компании Ernst & Young об оценке работы наблюдательного совета «Нафтогаза». Отчет чисто формальный — отвечает на вопросы о том, есть ли наблюдательный совет, сколько в нем членов, соответствуют ли они требованиям наблюдательного совета — и все. Никакой аналитики, никакого анализа, никакого понимания, насколько работа наблюдательного совета влияет на эффективность компании. Это работа правительства – дать правильные параметры для оценки работы наблюдательных советов. Второй вопрос, почему правительство подходит селективно к реформированию наблюдательных советов энергокомпаний?» – подчеркнул тогда депутат Андрей Жупанин.
В ответ вице-премьер Тарас Качка признал, что системного контроля работы наблюдательных советов действительно не существует.
«Уместный вопрос. Правительство, как вы знаете, одобрило Политику собственности – целостную – совсем недавно. И осенью прошлого года мы ее представляли и хотим ее соблюдать. Потому что создание наблюдательного совета – это лишь инструмент. Его нужно наполнять и уметь им управлять. Мы должны давать очень четкие инструкции, указания, оценки эффективности. Все, о чем вы говорите, является нашим приоритетом на сегодняшний день», – сказал Качка.
Как писал
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ: Свириденко меняет подход к управлению госкомпаниями: наблюдательные советы должны отвечать за финрезультат
