Парламент хочет упростить доступ к частным землям для фортификаций: что предлагает закон и где риски
13 февраля 18:30
В условиях затяжной войны Верховная Рада Украины готовится изменить правила пользования частными сельскохозяйственными землями для нужд обороны. Речь идет о законопроекте №14117, который позволяет передавать участки под строительство фортификаций без согласования с владельцами или арендаторами, передает «Коммерсант Украинский».
Инициатива должна ускорить возведение оборонительных сооружений, однако уже вызвала предостережения антикоррупционных экспертов и аграрного комитета парламента.
В чем проблема сейчас
Действующая процедура предусматривает:
- отчуждение частной земли,
- изменение целевого назначения,
- передачу участка в постоянное пользование военным.
В военных условиях это считают слишком медленным и затратным, особенно учитывая временный характер фортификаций.
Что предлагает законопроект №14117
Документ вводит особый порядок установления земельных сервитутов для военных нужд:
- областные военные администрации (ОВА) смогут устанавливать сервитут по заявлению Министерства обороны Украины или других военных формирований;
- согласие владельца или арендатора не будет требоваться;
- сервитут устанавливается на один год, но автоматически продлевается до окончания военного положения.
После завершения действия сервитута военные должны либо восстановить землю до пригодного состояния, либо инициировать ее выкуп по мотивам общественной необходимости.
Что получат владельцы и арендаторы
Проект предусматривает:
- компенсацию в размере 12% нормативной денежной оценки участка;
- выплату — через два года после завершения сервитута;
- отдельное возмещение стоимости урожая, если его сбор был невозможен.
Арендаторы, субарендаторы и землепользователи (в частности по эмфитевзису) на время действия сервитута освобождаются от уплаты арендной платы — и это не будет считаться нарушением договора.
Площадь участка и технические вопросы
- если участок меньше 10 га — сервитут распространяется на всю территорию;
- если более 10 га — возможно установление сервитута только на часть участка, но без согласования техдокументации с собственником.
Главное научно-экспертное управление (ГНЭУ) обращает внимание:
в проекте нет четких критериев, когда нужен весь участок, а когда только его часть, что создает пространство для произвольных решений.
Замечания антикоррупционного комитета
10 февраля 2026 года парламентский комитет по вопросам антикоррупционной политики заявил о коррупциогенном факторе:
- ОВА получают право как согласовывать, так и отказывать в установлении сервитута;
- в то же время не определены основания для отказа, что открывает путь к избирательному подходу.
Комитет настаивает на доработке документа с четким перечнем таких оснований.
Баланс между обороной и правами аграриев
ГНЭУ в целом поддерживает идею быстрого доступа к земле для обороны, но критикует:
- ограничение компенсации только платой за сервитут;
- игнорирование реальных убытков — деградации почв, затрат на восстановление и упущенной выгоды.
В нынешнем виде законопроект значительно упрощает строительство фортификаций, но перекладывает часть бремени войны на аграриев.
