Перейдет в тень и навредит экономике. Бизнес против законопроекта о никотиносодержащих изделиях
13 февраля 13:45
Законопроект о регулировании никотиносодержащих изделий в текущей редакции принесет больше вреда, чем пользы, считают ведущие бизнес-объединения. По мнению предпринимателей, текущая редакция документа фактически запрещает большинство никотиносодержащих изделий для орального применения, что не соответствует международной практике, говорится в совместном заявлении бизнес-объединений, распространенном пресс-службой ЕБА, сообщает «Коммерсант Украинский»
Бизнес-ассоциации Украины, в частности Европейская бизнес-ассоциация (ЕБА), Американская торговая палата (AmCham) и Союз украинских предпринимателей (СУП), обратились к парламенту с просьбой пересмотреть положения законопроекта №14110-д из-за обеспокоенности бизнеса.
Как говорится в обращении бизнес-ассоциаций, результаты анализа законопроекта № 14110-д свидетельствуют о наличии существенных рисков для экономики и регуляторной среды.
Во-первых, по их мнению, предложенные изменения предусматривают фактический запрет вместо регулирования.
Так, законопроект предусматривает ограничение содержания никотина в никотиносодержащих изделиях для орального применения на уровне 1 мг на порцию. На практике это делает невозможным производство, импорт и реализацию большинства таких изделий, которые сегодня легально представлены на украинском рынке. Ведь наиболее распространенными в Украине являются именно изделия с содержанием никотина 3−20 мг.
Среди возможных негативных экономических последствий такого решения бизнес-сообщество определяет:
— сокращение поступлений в государственный бюджет от акцизного налога и НДС — потери могут составить около 1,2 млрд грн в год, с дальнейшим ростом до 1,5−2 млрд грн ежегодно;
— рост теневого рынка из-за уже существующего спроса, поскольку предыдущий опыт запрета ароматизированных электронных сигарет показал, что такая политика приводит к массовому переходу рынка в нелегальный сегмент и значительным бюджетным потерям.
Кроме того, предложенные изменения не соответствуют международной практике.
«Никотиносодержащие изделия для орального применения регулируются в большинстве стран ЕС и в США. Во многих государствах установлены значительно более высокие допустимые уровни содержания никотина, чем предлагается законопроектом № 14110-д. Например, в 10 странах ЕС верхний допустимый предел никотина составляет 16-25 мг, в США разрешены к продаже изделия с содержанием никотина 9 мг», — отметили в бизнес-сообществе.
Также законопроект содержит регуляторные несогласованности.
Отдельное беспокойство у бизнеса вызывают положения о:
— изменения определения «табачных изделий» с включением в него никотиносодержащих продуктов без табака, что не согласуется с Директивой ЕС 2014/40/ЕС;
— введения стандартизированной упаковки и требования о размещении медицинских предупреждений на 65% поверхности упаковки. Это превышает подходы стран ЕС (где для таких изделий действует регулирование 30%) и может нарушать права потребителей и интеллектуальной собственности в использовании торговой марки.
«Именно поэтому Европейская Бизнес Ассоциация, Американская торговая палата в Украине и Союз украинских предпринимателей не поддерживают законопроект № 14110-д в текущей редакции. Ведь он создает риски для бюджета, инвестиционного климата и способствует тенизации рынка, а также не согласуется с профильной Директивой ЕС и с международной практикой в целом», — резюмировали авторы обращения.
Бизнес-сообщество призвало народных депутатов к дальнейшей доработке законопроекта и внедрению сбалансированного регулирования, которое позволит эффективно контролировать оборот никотиносодержащих изделий на рынке без введения запретов.
