Льготы, налоги и контроль МО: что ждет производителей оружия

28 августа 18:34

Для оружейников будет действовать спецрежим Defence City — новые возможности от государства, которые позволят быстрее производить и поставлять оружие для ВСУ. Верховная Рада приняла во втором чтении законопроекты №13420 и №13421, которые формируют основу пакета Defence City — государственной инициативы для поддержки украинского оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Но, как всегда, в бочке меда нашлась и ложка дегтя. Что недосмотрели парламентарии, выяснял «Коммерсант Украинский».

Правовой режим Defence City будет действовать до 1 января 2036 года и предоставит производителям следующие преимущества:

Освобождение от налога на прибыль, земельного налога и налога на недвижимость (если она используется в производстве), а также от экологического налога.
Упрощенные таможенные процедуры и экспортный контроль.
Особые условия валютного надзора и операций от НБУ.
Поддержка релокации и повышение безопасности производственных мощностей.

Документы предусматривают создание Реестра резидентов Defence City, который будет вести Министерство обороны. Участники смогут получить специальный статус при условии, что доля их квалифицированного дохода составит не менее 75% от общего (для самолетостроения — не менее 50%).

Как отметил министр обороны Денис Шмыгаль, запуск Defence City позволит существенно нарастить производство современного украинского оружия и военной техники, развивать новейшие технологии, привлекать инвестиции в отрасль и повысить возможности Сил обороны.

«Участие в Defence City открыто для предприятий, имеющих стратегическое значение для обороноспособности государства, отвечающих требованиям прозрачности и другим определенным критериям. Наша ключевая цель — полностью обеспечить Силы обороны всем необходимым, разрабатывать и совершенствовать собственное оружие и технику и гарантировать безопасность государства в будущем благодаря сильной, способной армии», — сообщил министр.

Закон для избранных предприятий

Первыми забили тревогу представители оборонной отрасли, которые не первый год работают на этом рынке и хорошо знают внутреннюю кухню. В Национальной ассоциации оборонной промышленности Украины (NAUDI), которая объединяет более 100 ведущих предприятий ОПК, отметили, что в текущем виде эта программа будет поддерживать только избранные предприятия и фактически ставит отрасль в неравное положение.

Предприятия NAUDI поддержали законодательные инициативы, предоставив ряд замечаний — с надеждой, что законодатели услышат позицию индустрии. Но несмотря на многочисленные рекомендации, ограничения для предприятий ОПК по вступлению остались неизменными.

«Текущая модель включения в реестр Defence City выглядит как такая, которая будет работать в ограниченном, выборочном режиме и создана только для «избранных» предприятий. Согласно проведенному NAUDI анализу, значительная часть эффективных и критически важных предприятий ОПК не попадут в список резидентов Defence City.

Действующая редакция законопроекта не позволит стать резидентами Defence City предприятиям, 100% деятельности которых непосредственно направлена на удовлетворение потребностей Сил обороны Украины — предприятиям, которые уже признаны стратегическими», — считает глава ассоциации Пашинский.

Из этого следует, что компании, которые не попали в список, будут вынуждены работать в худших условиях: без налоговых стимулов, под большим давлением, с более дорогим производством и слабыми позициями на рынке.

«Это не только не способствует развитию отрасли, а наоборот — вредит ей. Закон должен работать не для «избранных» предприятий, а на укрепление всей оборонной отрасли Украины», — подчеркнули в ассоциации.

А основная проблема в том, что критерий в 75% выполнения государственных контрактов фактически «отсекает» многих малых производителей и вновь созданные компании. Ведь большинство сегодня работают не напрямую с государством, а с фондами и другими источниками финансирования.

Все под контролем Минобороны — путь к коррупции

Народный депутат Дмитрий Разумков в целом отметил, что, несмотря на хорошую идею, Defence City рискует превратиться в «кормушку» Минобороны. Ведь, по его мнению, огромные рычаги влияния, в том числе коррупционного, остаются в руках Министерства обороны.

«Верховная Рада приняла законы о Defence City — специальный льготный режим для оборонных предприятий. Звучит правильно и перспективно, но есть одна большая проблема и угроза: огромные рычаги влияния, в том числе коррупционного, остаются в руках Министерства обороны. Именно того министерства, которое закупало яйца по 17 гривен, «зимние» куртки, которые оказались летними, бракованные мины. И именно этому министерству полностью отдают влияние на предприятия оборонной сферы. Ему поручают выполнять функцию контроллинга, что полностью уничтожает ту хорошую идею, которая с самого начала закладывалась в этот законопроект», — считает нардеп.

Вторая проблема — запрет на экспорт «излишков» оборонной продукции, считает Разумков. Если государство закупает лишь часть из возможного объема, зачем запрещать продажу остального (кроме России и ее союзников)? Это создает коррупционные риски: «осведомленные» представители Минобороны предлагают выкупить всю партию по завышенной цене, а разницу — передать «в конверте».

«Вместо поддержки отрасли — собственным производителям фактически подставляют подножку. Наши предприятия могли бы развиваться и таким образом увеличивать возможности помощи ВСУ. Но власть намеренно этого не позволяет», — отмечает нардеп.

Все новое — давно забытое старое

Военные эксперты также отмечают: если с оборонными заказами все более-менее прозрачно, то с тем, кто сможет на них рассчитывать — не все так просто. Попасть в список «счастливчиков», которые получат входной билет в реестр оборонных предприятий, будет непросто. Нет механизма, по каким критериям МО будет выбирать кандидатов, подчеркивает военный эксперт Олег Жданов в комментарии «Коммерсант Украинский».

«Это будет клондайк для коррупции, заработки на раздаче «входных билетов». Ведь кто не попадет в реестр — не получит оборонного заказа. А решать это будет Минобороны — на свое усмотрение», — считает Олег Жданов.

Еще один нюанс — государственные заказы будут предоставляться предприятиям, которые вошли в реестр, независимо от того, какую продукцию они производят — качественную или нет, и по какой цене. В то же время тех производителей, которые могут предложить качественнее и дешевле, будут игнорировать, отмечает эксперт.

«Идея хорошая, но до конца не проработана. В итоге мы придем к бардаку на рынке вооружений. Будет, как в 2022-2024 годах, когда под конец года оказывалось, что МО не реализовало миллионы гривен на закупку, а армия оставалась без необходимого», — подчеркивает Жданов.

А кроме того, мы снова дойдем до того, что будем тратить огромные средства на закупку импортного вооружения, в то время как украинские производители останутся без государственных заказов.

Автор: Алла Дунина

Марина Максенко

Редактор