Внештатная армия Костина: сотни прокуроров получают зарплату, не имея полномочий
21 августа 2024 11:38
РАЗБОР ОТ 
История с реформированием органов прокуратуры берет свое начало в 2014 году. После Революции Достоинства состоялась так называемая «люстрация». А уже с 2019 года в стране начали менять правила аттестации прокуроров. В итоге все эти сложные процессы привели сегодня к тому, что в органах прокуратуры работает значительное количество лиц, которые считаются «вне штата». Они получают заработную плату из государственного бюджета, зато лишены полномочий, а соответственно и функционала. В ситуации разбирался
Волна люстрации
Начатая в 2014 году волна люстрации прокуроров с течением нескольких лет завершилась тем, что очень значительное количество из люстрированных смогли через суд восстановиться на своих должностях, получить компенсации от государства, а некоторые из них даже выиграли иски против Украины в ЕСПЧ. Конституционный суд Украины тем временем до сих пор не вынес своего вердикта относительно ЗУ «Об очищении власти» с точки зрения соответствия его Конституции. И, вероятно, если бы это произошло сразу после принятия Закона, то его доработка в конце концов не привела бы к сотням миллионов потерь государственных средств.
Люстрированных незаконным способом прокуроров (потому что именно так говорится в решениях судов в их пользу) восстанавливали на должности уже во времена работы нового Офиса генпрокурора. Но восстанавливали их в старую Генеральную прокуратуру и ее структурные подразделения.
Такие «двойные» органы прокуратуры образовались в результате реформы с 2019 года.
Реформа из прокуратуры в Офис
Согласно принятому тогда закону, с начала 2020 года Генеральная прокуратура Украины превратилась в Офис Генерального прокурора, прокуратуры областей стали областными прокуратурами, местные прокуратуры — окружными. Все их сотрудники подлежали прохождению аттестации (экзамены в форме тестирования, IQ-тест и собеседование). До 2021 года включительно более 10 тыс. сотрудников органов прокуратуры такую аттестацию прошли, успешно из них — 8,3 тыс.
Поскольку с законодательными аспектами тестирования тоже было немало вопросов, то несогласные с итогами тестирования или собеседований, снова (как и в случае с люстрацией) пошли в суды. И значительное количество таких прокуроров получили решение в свою пользу. И поэтому их вновь восстанавливали в должностях, и снова государство платило им компенсации. И что интересно. Восстанавливали их аналогично с незаконно люстрированными — в старую структуру органов прокуратуры.
Армия внештатных
Наконец, сегодня сотни, если не тысячи прокуроров «работают» в органах прокуратуры не работая. По данным источников количество работников центрального аппарата Офиса генерального прокурора, которые считаются вне штата, достигает чуть ли не 30 % от общего количества.
И в областях ситуация не лучше.
В частности, по данным Центра журналистских расследований «Сила правды» в Волынской области в органах прокуратуры успешно восстановились (вне штата, — ред.) после увольнений из-за люстрации, реорганизации и аттестации по меньшей мере два десятка прокуроров. И все получили компенсации размером от нескольких десятков тысяч гривен до 1,9 млн грн.
В Офисе генпрокурора численность внештатной армии скрывают. Считают эту информацию такой, что якобы не является публичной. К тому же чем именно предусмотрен вывод лиц вне штата или восстановление незаконно уволенных исключительно в параллельно существующий старый орган «Генеральная прокуратура» редакции никто из Офиса Генпрокурора четко объяснить не смог даже на условиях анонимности.
Так,
«По состоянию на 01.08.2024 учетная численность работников в Офисе Генерального прокурора составляет 978 прокуроров, 655 государственных служащих, 79 работников, выполняющих функции по обслуживанию, и 222 рабочих. Одновременно информируем, что действующими ведомственными нормативными и организационно-распорядительными актами Офиса Генерального прокурора не предусмотрено ведение отдельного учета работников, которые «работают вне штата» и расчетов по оплате их труда. Кроме того, в настоящее время отсутствует возможность автоматизированного отбора запрашиваемых сведений. Предоставление запрашиваемой информации требует проведения дополнительного содержательного анализа документов и осуществления расчетов. Учитывая изложенное, предоставить указанную информацию в порядке Закона «О доступе к публичной информации» не представляется возможным», — говорится в ответе Офиса генерального прокурора.
Напомним, по данным «Слідство. Инфо» только в 2020 году Офис Генерального прокурора выплатил почти 20,5 миллионов гривен компенсаций своим бывшим работникам. Это — на четверть больше, чем за 2018 и 2019 годы вместе взятые.
