«Реформа УПК» под эгидой НАБУ и САП: как в Раде реагируют на законодательные предложения Клименко и Кривоноса
17 марта 15:01
О намерении НАБУ и САП существенно пересмотреть нормы действующего уголовно-процессуального законодательства стало известно из письма директора Бюро Семена Кривоноса и руководителя САП Александра Клименко в Кабинет Министров Украины. В документе антикоррупционные органы изложили свое видение изменений в УПК и ряде других законодательных актов, регулирующих деятельность правоохранительной системы и судов. Об этом сообщает [коммерсант] со ссылкой на текст письма, обнародованного в открытом доступе.
Среди предложенных инициатив — создание собственного экспертного учреждения при НАБУ, изменения в Уголовный кодекс относительно приостановления сроков давности (привлечения к ответственности) с момента направления обвинительного акта в суд, а также пересмотр правил обнародования судебных решений, в частности ограничение доступа к постановлениям по делам НАБУ.
В то же время ключевой массив предложений касается изменений в Уголовно-процессуальный кодекс. В частности, руководители НАБУ и САП предлагают изменить подходы к контролю за сроками досудебного расследования: соответствующие полномочия планируется передать прокурору, который сможет самостоятельно продлевать сроки, в частности до 12 месяцев, без привлечения следственного судьи.
Также речь идет об исключении нормы, позволяющей закрывать уголовные производства в связи с истечением сроков досудебного расследования, пересмотре процедуры привлечения к ответственности народных депутатов — с предоставлением руководителю САП права самостоятельно вносить сведения в ЕРДР и согласовывать следственные действия.
Отдельный блок изменений касается процессуальных процедур. Предлагается отказаться от института понятых, заменив их техническими средствами фиксации, отнести мониторинг банковских счетов к гласным следственным действиям, а также упростить процедуру продления процессуальных обязательств подозреваемых — сделав их действующими до завершения досудебного расследования.
Кроме того, инициативы предусматривают расширение полномочий САП в области международного сотрудничества, в частности в отношении создания совместных следственных групп и направления запросов об экстрадиции.
Среди других предложений — отмена возможности коллегиального рассмотрения дел для топ-чиновников, ограничение объема подготовительных судебных заседаний, введение временных рамок для изучения доказательств в суде и расширение подследственности НАБУ. В частности, предлагается включить в подследственность Бюро руководителя Офиса Президента, его заместителей, руководителей областных и военно-гражданских администраций, а также руководство ГБР.
В парламенте эти инициативы вызвали неоднозначную реакцию, и депутаты, в основном, выражают скептицизм относительно их целесообразности.
Каких реформ вам еще не хватает? — реакция парламентариев
Народный депутат Владимир Ватрас отметил, что НАБУ и САП уже и так обладают достаточным объемом полномочий для эффективной борьбы с коррупцией.
«Хотелось бы видеть больше результатов от них — в виде приговоров. Что касается изменений правил досудебного расследования, ограничения доступа к судебным решениям и отмены так называемых «поправок Лозового» — очевидно, что окончательную оценку должны дать профильные комитеты. В то же время вряд ли эти инициативы получат широкую поддержку в парламенте», — отметил он.
Его мнение подтверждает другой нардеп, член правоохранительного комитета Сергей Власенко. Парламентарий подчеркивает, что таких эксклюзивных условий работы, которые имеют НАБУ и САП, нет ни у одного другого правоохранительного органа в мире. По его словам, в последний раз подобными полномочиями учреждения наделяли в Польше, однако впоследствии поляки закрыли свое НАБУ, отметив, что оно стало политическим инструментом, а не антикоррупционным.
«Знаете, что мешает плохому танцору? Они постоянно настаивают на дополнительных эксклюзивных инструментах, хотя и сейчас находятся в привилегированном положении. Они хотят получить для себя еще более эксклюзивное положение. Но уже никакой состязательности в процессе нет. Уже все, что говорит защита, никого не интересует. Потому что НАБУ делает все, что хочет. САП, закрыв глаза, им подписывает. И ВАКС, закрывая на это все глаза, рассказывает, что это такое правосудие.
А потом мы получаем решения действительно независимых европейских судов, которые пишут, что ВАКС и САП не могут обеспечить базовое право на защиту для лица. Это же позор для государства. Им просто нужно заниматься не политикой, а правоохранительной деятельностью», — возмутился нардеп.
И добавил, что он лично, как профессиональный юрист, не будет поддерживать соответствующие законодательные изменения.
