Работа над ошибками: кто и как может и должен разблокировать экспорт сои и рапса
18 сентября 2025 16:43
У инициаторов введения 10% экспортных пошлин на сою и рапс хватило изобретательности и настойчивости, чтобы «протянуть» это решение через парламент под прикрытием непрофильного закона, но у них не хватило то ли времени, то ли просто желания, чтобы выписать механизм освобождения от пошлин, обещанный фермерам, которые экспортируют собственно выращенную продукцию. К чему это привело и что с этим делать — выяснял
«Остановка экспорта, убытки для фермеров, прибыли для переработчиков» — и так, если в нескольких словах, можно обрисовать ситуацию. Но можно и не экономить на словах и процитировать, например, обращение Ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» (УКАБ) с призывом к Кабинету Министров и Верховной Раде как можно быстрее отменить действие закона, устанавливающего 10% пошлину на экспорт соевых бобов и семян рапса.
«Из-за отсутствия четких правил документального подтверждения происхождения товара механизм фактически не работает, и экспорт масличных культур оказался заблокированным. По данным участников рынка, суда с зерном простаивают в портах, а отгрузки задерживаются. Многие партии формируются из зерна как непосредственных производителей, так и трейдеров, и это делает невозможным оформление документов даже в случае готовности уплатить пошлину. Это приводит к дополнительным логистическим затратам, штрафам и демереджу, что бьет по агропроизводителям и подрывает доверие иностранных партнеров, снижая конкурентоспособность украинской продукции», — отмечается в обращении.
УКАБ отмечает, что отсрочка решения проблемы только усиливает негативные последствия. Несмотря на то, что Кабинету Министров предоставлено три месяца для согласования подзаконных актов, бизнес уже несет значительные потери, а выполнение экспортных контрактов оказалось под угрозой срыва.
Кто же — в проигрыше, а кто — в выигрыше Издание
«Убытки уже значительные, даже если брать во внимание те объемы, которые есть в портах. Рапс, которого минимум в портовых терминалах есть 300-350 тысяч тонн — подчеркиваю, это минимум, а в порт направляется еще около 100 тысяч тонн, то есть имеем на отгрузку примерно 400-450 тысяч тонн. Средние цены сделок были примерно 530-560/т DAP-порт и нужно вычесть 10% пошлины. Получается $50 (пошлина) на 400-450 тысяч тонн рапса, который необходимо отправить на экспорт. То есть уже имеем $20-23 млн. Эти деньги фермер будет платить из собственного кармана», — констатирует специалист.
Что касается сои, то, по его словам, сезон только начинается: в сентябре должны были отправить на экспорт 100-150 тысяч тонн, но получилось так, что экспортировали только почти 40-50 тысяч тонн и остановились. Убытки по этой культуре, как считает Александра Буюкли, будут еще больше.
«Во-первых, ее мы больше выращивали. Во-вторых, если часть рапса успели поставить на экспорт без пошлин, то по сое сезон только начинается и все 3-3,5 млн тонн, которые планировались к экспорту попадают под пошлины. На сейчас можно говорить о $16-20 млн, которые необходимо заплатить в виде пошлин. Но, здесь только старт сезона, поэтому убытки могут быть выше, чем по рапсу», — объясняет эксперт.
Если фермеры уже подсчитывают убытки, то есть и те, кто могут рассчитывать на прибыль. Продолжает Александр Буюкли.
«Цены у переработчиков на фоне блокирования экспорта резко пошли вниз. До этих проблем тонна рапса покупались по цене 24000 грн/т СРТ-завод. Сейчас цена снизилась до 22500-23000 грн/т СРТ-завод. По сое аналогично, 18000-18400 грн/т СРТ-завод -до проблем. Сейчас же цена у переработчика 16500-17000 грн/т. Чем дольше будет продолжаться решение проблем, тем больше будет убыток»,- констатирует специалист.
Больший убыток для одних часто означает прибыль для других. Очевидным выгодоприобретателем в ситуации остановки экспорта являются перерабатывающие предприятия.
С этим соглашается операционный партнер компании «Barva Invest» Богдан Костецкий.
«Очевидно, что те 10 заводов, которые на сегодня перерабатывают рапс, они точно видят увеличение продажной ликвидности. Их цена неожиданно стала более привлекательной по сравнению с опцией экспорта»,-отмечает Богдан Костецкий.
По его словам, сейчас происходит «зализывание ран» переработчиков, которые избыточно, не думая, настроили перерабатывающих мощностей и теперь оказались в ситуации, что есть 22-23 миллиона тонн мощностей перерабатывающих, а сырья не хватает. Продолжает Богдан Костецкий.
«Но даже если мы представим, что введут запретительные пошлины на все масличные культуры, все равно мы будем в дефиците сырья по крайней мере на 4-5 миллионов тонн. А в режиме, когда производителям можно экспортировать без пошлины, дефицит остается все равно на уровне 8-9 миллионов тонн. Так вот, все это попытки решить проблемы переработчиков за счет сельхозпроизводителя», — заключает специалист.
Остановка экспорта рапса и сои — это не только финансовые убытки для производителей и экспортеров, но и испорченная международная репутация, а также реальная перспектива потери зарубежных рынков сбыта.
Продолжает исполнительный директор «Первого Украинского сельскохозяйственного кооператива» Александр Буюкли.
«Срыв контрактов приводит к потере репутации в глазах иностранных партнеров. Трейдеры имели контракты на поставку и сои, и рапса. И теперь торговцы вынуждены отказываться от своих обязательств, а это очень часто влечет штрафы за невыполнение контрактов. То есть страдает репутация, которую мы нарабатывали годами. Из-за срыва поставок к нам уже будут относиться с недоверием. И если по рапсу нас в моменте некем заместить, то по сое на рынках Египта, Турции нас замещают на американскую сою», — констатирует специалист.
По его словам, в Соединенных Штатах в этом году будет много бобов и на фоне проблем США с Китаем — крупнейшим мировым импортером сои, американцы будут искать другие рынки сбыта и в частности, активно заходить в Египет, Турцию, ЕС. Соответственно Украине потом восстановить свои позиции на этих рынках будет трудно.
Как же разблокировать экспорт
На вопрос «Что делать» есть простой ответ: разработать порядок документального подтверждения происхождения продукции, выращенной самими агропроизводителями или кооперативами. Но легко сказать — трудно, как оказывается, сделать.
Инициаторы введения 10% экспортных пошлин на сою и рапс, которые продвигали свою идею в парламенте не один месяц, этого не сделали.
Кабинет Министров, которому предоставлено три месяца для согласования подзаконных актов, тоже не спешил и не спешит. У сторонников теории заговоров даже может появиться предположение, что отсутствие механизма определения собственно выращенной продукции является запрограммированным шагом, чтобы подтолкнуть производителей, обращаться именно к переработчикам. Тем более, как известно, целесообразность введения экспортных пошлин объяснялась именно необходимостью увеличения объемов переработки сои и рапса в Украине.
Продолжает операционный партнер компании «Barva Invest» Богдан Костецкий.
«Я не сторонник каких-то картельных теорий заговоров, но если я попробую себя представить на месте какого-то менеджера одного из крупных системообразующих заводов, то даже если бы я не планировал этого, я бы сейчас всячески поддерживал как можно более медленные шаги в направлении разрешения этой ситуации. И мы уже слышим, что на министерских совещаниях говорят, что нужна законотворческая помощь. А это значит, что этот процесс сейчас пойдет по комитетам, станет в очередь законопроектов. Эти правки надо готовить, расписывать механизм действий для таможни по взысканию экспортной пошлины. То есть нужна законотворческая деятельность. И уже сейчас мы слышим прогнозы, что возможно в конце октября дополнительные правки будут рассмотрены», — констатирует специалист.
По его словам, есть опасность затягивания процессов из-за внесения различных дополнительных правок, поскольку интересантов и лоббистов этого процесса хватает. А вот готовых брать на себя ответственность за принятие решения — мало.
«Уже было много за последние недели различных совещаний, но никто не хочет брать на себя ответственность: ни Министерство экономики, которое «проглотило» Минагрополитики, ни Минфин. Думаю, что путь подзаконного акта авторства Кабинета министров мог бы решить этот вопрос, но у меня опять же возникает вопрос: насколько для них это сейчас является приоритетным и актуальным», — отмечает Богдан Костецкий.
Он также считает, что разрабатывая порядок документального подтверждения происхождения продукции, стоит воспользоваться возможностями Государственного Аграрного Реестра (ГАР).
«Там производитель должен декларировать, что у меня вот такие площади, вот такая была урожайность. Это все проверяется путем проверки документов о землепользовании — о собственности, аренде. Урожайность она также понятна по региону — средняя. И таким образом эта система ДАР работает. И многие производители имеют там свои кабинеты, потому что они используются для получения определенных государственных пособий. Но проблема в том, что закон не предусматривает вообще никаких инструментов. Потому что эти правки о пошлине прописаны были небрежно, очень быстро, прицепом к совсем другому закону. Известна эта история.А таможне, я ее абсолютно не обвиняю, таможне просто нужны четкие инструкции, нужен надежный инструмент»,- заключает Богдан Костецкий.
Что ж, законодатели своим решением предоставили Кабинету Министров целых три месяца, чтобы согласовать нормативно-правовые акты с законом, который ввел экспортную пошлину на сою и рапс. То есть у чиновников время еще есть. В отличие от фермеров и экспортеров. Поэтому в Украинском клубе аграрного бизнеса предлагают более «простое» решение — безотлагательную отмену закона, который так усложнил жизнь и работу агропроизводителям.
Автор: Сергей Василевич
