«Соевая правка» вернулась: как Верховная Рада изменила правила игры на агрорынке
17 июля 2025 20:27
Верховная Рада Украины поддержала поправку №40 к законопроекту №13134, которая с 1 сентября 2025 года вводит 10% пошлину на экспорт сои и рапса. Об этом сообщает «Коммерсант Украинский» со ссылкой на официальный портал Верховной Рады Украины.
Как следует из текста поправки, пошлина будет касаться исключительно трейдеров, то есть компаний, которые закупают сырье для дальнейшего экспорта. Фермеры, которые экспортируют самостоятельно, от этого сбора освобождаются.
И хотя авторы правки уверяют, что ее цель — поддержать отечественную переработку, аграрное сообщество, аналитики и отраслевые объединения воспринимают решение как шаг назад.
«Соевая правка»: кто получит реальную выгоду
Наибольшую выгоду от нововведения получит агрохолдинг Kernel Андрея Веревского — лидер на рынке подсолнечного масла и один из крупнейших экспортеров зерновых в Украине. За последний квартал компания переработала 93 тыс. тонн сои и 14 тыс. тонн рапса. Очевидно, что снижение цен на сырье на внутреннем рынке из-за ограничения экспорта повысит маржинальность переработки и позволит Kernel усилить свою рыночную позицию.
В то же время по расчетам Центра KSE (KSE Institute), малые и средние фермеры потеряют ежегодно от 280 до 670 млн грн — именно из-за снижения закупочной цены и уменьшения конкуренции среди трейдеров.
Позиция авторов: польза для бюджета и новый Фонд поддержки фермеров
Соавтор правки, народный депутат от фракции «Слуга народа» Дмитрий Кисилевский, утверждает, что пошлина позволит ежегодно дополнительно привлекать в бюджет 7,3 млрд грн и около $238 млн валютной выручки. Согласно его заявлению, эти средства должны поступать в специальный фонд, управляемый Кабинетом Министров, и использоваться для финансовой поддержки фермерских хозяйств.
Однако пока не известно, как именно будет работать этот фонд, по какому принципу будут распределяться средства и какие фермеры смогут претендовать на помощь. В среде аграриев уже раздаются скептические голоса: мол, формальное «перераспределение» выглядит больше как ручное администрирование рынка в пользу крупных игроков.
«Рапсовая правка»: аграрии будут терять до 670 млн грн ежегодно
Аграрные ассоциации УКАБ (Украинский клуб аграрного бизнеса), ВАР (Всеукраинский аграрный совет) и ЕБА (Европейская Бизнес Ассоциация) выступили с критикой правки. В совместных заявлениях они назвали ее антиинвестиционной и снижающей конкурентоспособность украинских производителей на внешнем рынке.
В компании «ТАС Агро» Сергея Тигипко уже заявили о намерении пересмотреть посевные площади под рапсом и соей в следующем сезоне. Бизнес просто не хочет сеять культуру, которая в условиях новых ограничений становится менее прибыльной.
Это не о переработке: почему правка №40 вызывает скандал в АПК
Идея «соево-рапсовой» правки не нова: ее уже пытались протолкнуть в парламенте в июне 2025 года, но она не набрала достаточно голосов: парламентарии отдали лишь 204 голоса «за». Второй раз ее подали в составе закона «Об интегрированном предотвращении и контроле промышленного загрязнения», инициированного действующим в то время премьером Денисом Шмыгалем. Это похоже на попытку косвенного лоббизма с аргументом, что «перерабатывать в Украине выгоднее, чем вывозить сырье».
Журналист Евгений Плинский еще в июне предупреждал, что за фасадом поддержки внутренней переработки скрывается стремление контролировать экспортные потоки через коррупционные механизмы.
Это не о поддержке переработки. Выгоднее экспортировать сою и рапс по фиктивным документам (как шрот и отруби) и перерабатывать его на европейских заводах, получая валюту на оффшорные фирмы, — говорил он.
Плинский пояснил, что попытка ввести ставки на экспорт — это заявка на поднятие коррупционно-контрабандного тарифа.
Фиктивный экспорт должен был бы обходиться мошенникам дороже. Вот и вся математика, — резюмировал журналист.
Эксперты в области сельского хозяйства также обеспокоены. Говорят, что нововведение создает асимметрию между крупными агрохолдингами и малыми фермерами, порождает риски тенизации рынка и ставит под сомнение реальную цель правки. Под лозунгом «поддержки переработки» Украина фактически меняет правила игры для тысяч производителей не в пользу свободной конкуренции. Как это повлияет на посевные площади, валютную выручку и цены на внутреннем рынке, станет понятно уже в ближайшие месяцы.
Читайте также: Глубокая переработка: как агробизнес создает дополнительную стоимость для украинской экономики
О чем говорится в проекте закона № 13134
Проект закона, который Верховная Рада Украины приняла в первом чтении 4 июня 2025 года, по своему содержанию мало касается сельского хозяйства в Украине. В свое время представители Всеукраинской Аграрной Рады утверждали, что парламентарии умышленно «вшили» правку №40 в законопроект о лекарствах, ведь хотели «принять решение кулуарно, без профессиональных дискуссий и без учета мнения фермерского сообщества».
Сам документ, о котором упоминаем выше, имеет целью обеспечить более широкий доступ украинских пациентов к жизненно необходимым и инновационным лекарственным средствам. Его ключевая идея — создать правовой механизм для использования в Украине препаратов, которые еще не имеют полной регистрации, но уже демонстрируют эффективность и безопасность в клинической практике. Для этого законопроект вводит возможность заключения соглашений о контролируемом доступе (Managed Access Agreements), которые позволят при определенных условиях применять лекарства, которые находятся на этапе ожидания полного разрешения или имеют временное разрешение в странах ЕС или США.
Предполагается, что такие препараты можно будет использовать только после принятия соответствующих решений регуляторными органами. Применение таких лекарств будет сопровождаться постоянным мониторингом безопасности, сбором данных о результатах лечения и техническим контролем. Также законопроект ориентирован на гармонизацию украинского медицинского законодательства с европейскими нормами, что особенно важно в условиях постепенной интеграции Украины во внутренний рынок ЕС.
Этот шаг открывает возможности для пациентов с редкими или сложными заболеваниями получать инновационное лечение быстрее, чем это позволяют традиционные механизмы. В то же время на государство возлагается ответственность за создание системы учета, контроля и отчетности. Закон также может предоставить импорту и фармацевтическому бизнесу гибкие условия для выхода на украинский рынок путем сокращения бюрократических барьеров.
Однако в процессе доработки законопроекта ко второму чтению необходимо урегулировать ряд важных вопросов: источники финансирования таких схем, порядок предоставления препаратов, правовой статус врачей и учреждений, назначающих подобное лечение, а также ответственность в случае осложнений.
Читайте нас у Telegram: головні новини коротко
