США перешли в состояние шатдауна: что это значит
1 октября 10:08
Офис управления и бюджета Белого дома обнародовал официальное заявление о том, что с полуночи Соединенные Штаты будут находиться в состоянии шатдауна — временного прекращения работы правительственных учреждений из-за отсутствия согласованного финансирования. Об этом сообщает «Коммерсант Украинский» со ссылкой на ВВС.
Что такое шатдаун и почему он произошел
В США с конца XIX века существует закон, который запрещает работу федеральных органов власти, если у них нет финансирования. Шатдаун (по-английски буквально — «закрытие») наступает, если Конгресс не успевает одобрить, а президент — подписью утвердить финансирование этих органов.
В США, в отличие от Украины, нет единого закона о бюджете. Для финансирования ведомств или программ нужны разные законопроекты, всего их 12. Часто на их согласование между обеими палатами и Белым домом уходит много времени. Поэтому обычно до 1 октября — когда в Штатах начинается новый финансовый год — все их не принимают.
Если Белый дом и Конгресс (или конгрессмены между собой) не могут согласовать и continuing resolution, с 00:01 1 октября (07:01 по Киеву) в США наступает шатдаун.
Почему угроза шатдауна возникла на этот раз
На этот раз шатдаун произошел из-за политического конфликта между Республиканским большинством в Сенате и Палате представителей и Демократической партией, которая отказалась поддержать бюджет без дополнительных условий.
В Сенате в последний момент провалился законопроект республиканцев, который бы позволил избежать бюджетного кризиса. Документ набрал лишь 55 голосов, в то время как регламент предусматривает минимум в 60 для принятия.
Нестандартное требование к большинству заставляет соратников Дональда Трампа договариваться с демократами. Однако компромисса нет: оппозиция требует увеличить расходы на программы медицинского страхования, правящая партия отвергает эти правки.
Какие услуги приостановлены
Большинство работников федеральных органов власти уходят в вынужденный неоплачиваемый простой. Например, во время шатдауна 2018 года речь шла о 800 тысячах человек. Остаются на работе только те, кто вовлечен в критически важные сферы — например, правоохранители и авиадиспетчеры.
Во время шатдауна прекращают работу многочисленные федеральные программы и сервисы:
- Федеральные работники: около 750 000 человек отправлены в вынужденный отпуск без оплаты.
Пэттерсен Хаус - Национальные парки и музеи: закрыты для посетителей.
- Программы помощи: могут быть приостановлены или ограничены, в частности SNAP (продуктовая помощь) и WIC (помощь матерям и детям).
U.S. Representative Ami Bera - Судебные процессы: отложено более 86 000 слушаний в иммиграционных судах.
U.S. Representative Ami Bera - Медицинские услуги: некоторые программы Medicaid могут подвергнуться задержкам.
Последствия для обычных американцев
«Шатдаун» приводит к прекращению работы ряда правительственных программ:
- пособия на питание,
- федеральных детских садов,
- проверки продуктов,
- выдачи студенческих кредитов,
- деятельности национальных парков.
Авиакомпании предупреждают, что задержки в выплатах диспетчерам могут привести к сбоям в рейсах.
Что работает во время шатдауна?
Несмотря на прекращение многих услуг, некоторые критически важные функции продолжают работу:
- Безопасность и оборона: военные, пограничники, полиция и службы чрезвычайных ситуаций продолжают работать.
- Медицинские услуги: больницы и экстренная медицинская помощь функционируют без изменений.
- Пенсии и социальные выплаты: продолжаются выплаты по программам Social Security и Medicare. U.S. Representative Ami Bera.
Как долго продолжаются «шатдауны»
Остановка работы правительства в США — не новое явление.
- В 2018-2019 годах во время каденции Дональда Трампа «шатдаун» длился 35 дней — это рекорд.
- В 1995 году при Билле Клинтоне — 21 день,
- В 2013-м при Бараке Обаме — 16 дней.
- Больше всего «шатдаунов» пришлось на президентство Рональда Рейгана — восемь, но все были кратковременные.
Как это влияет на экономику?
Согласно оценкам Бюджетного управления Конгресса, шатдаун может стоить экономике США до $400 млн в день из-за остановки работы федеральных учреждений.
В то же время члены Конгресса будут продолжать получать зарплату, ведь это предусмотрено Конституцией США. Военные будут работать, но их оплату отложат до завершения «шатдауна».
Например, в 2018-2019 годах шатдаун привел к 11 миллиардам долларов убытков.
Как долго продлится этот шатдаун
Шатдаун продлится до тех пор, пока Конгресс не примет соответствующий бюджетный законопроект. Президент Трамп призвал демократов поддержать финансирование правительства без дополнительных условий, но пока компромисса достичь не удалось.
Реакция рынков
Несмотря на политический кризис, мировые финансовые рынки остаются спокойными. Инвесторы рассматривают ситуацию как временную.
На биржах Азии наблюдается смешанная динамика: японский Nikkei 225 снизился на 1%, тогда как индийский Nifty 50 вырос после решения центробанка сохранить ставки без изменений.
В США индекс Dow Jones накануне достиг исторического максимума, но фьючерсы на акции свидетельствуют о возможном падении в среду.
Цена золота превысила $3 872 за унцию, а доллар ослаб до минимума за неделю.
