Ставки только онлайн: правительство готовит новую модель регулирования игорного рынка
12 марта 10:25
Министерство цифровой трансформации Украины подготовило два законопроекта, которые предлагают существенно изменить правила работы игорного бизнеса. Об этом говорится в двух законопроектах, подготовленных министерством, передает «Коммерсант Украинский».
Документы предусматривают изменения в:
- Закона Украины о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр
- Налогового кодекса Украины.
Ключевая идея — перейти от формального надзора к постоянному цифровому контролю за игорной индустрией.
Цифровой мониторинг и контроль за поведением игроков
Законопроект предусматривает новые правила ответственной игры.
В частности:
- операторы должны отслеживать игровое поведение клиентов
- в случае признаков зависимости — реагировать
- игроки смогут устанавливать личные лимиты и самоограничения.
Также предлагается четкая система санкций:
- штрафы за незначительные нарушения
- аннулирование лицензии за серьезные нарушения.
Букмекерские пункты могут исчезнуть
Одно из самых радикальных решений — ликвидация офлайн-букмекерских пунктов.
Ставки предлагают разрешить только онлайн.
Кроме того, предусмотрено:
- запрет ставок наличными
- использование только фишек, жетонов или электронных единиц
- создание единого реестра организаторов азартных игр
- подключение его к государственной системе онлайн-мониторинга.
Новые налоги для игроков и бизнеса
Отдельный законопроект меняет подход к налогообложению выигрышей.
Минцифры предлагает облагать налогом только «чистый выигрыш» — то есть разницу между суммой выигрыша и ставкой игрока.
Кроме того, предлагается:
- отменить двойное налогообложение операторов
- установить единый налог 18%.
Сейчас игорные компании платят и налог на доход от азартных игр, и налог на прибыль, что фактически приводит к двойному налогообложению одних и тех же средств.
Как менялся игорный рынок Украины
Верховная Рада Украины легализовала игорный бизнес в 2020 году.
Закон разрешил деятельность:
- казино
- букмекерских пунктов
- залов игровых автоматов
- онлайн-покера.
В том же году создали регулятора — Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей.
Однако в 2025 году правительство решило ликвидировать этот орган, передав его полномочия государственному агентству ПлейСити.
Скандалы вокруг онлайн-казино
Дискуссии вокруг азартных игр усилились после публикаций о масштабах расходов украинцев.
По данным Национального банка Украины, в 2023 году украинцы ежедневно тратили на онлайн-казино около 400 млн грн, или более 12 млрд грн в месяц.
Особое внимание привлекла проблема игровой зависимости среди военных, что вызвало широкую общественную дискуссию.
Ограничения во время войны
После общественного резонанса власти начали вводить ограничения.
В 2024 году Владимир Зеленский подписал указ об ограничении работы онлайн-казино.
В том же году правительство ввело полный запрет рекламы азартных игр.
Новые законопроекты Минцифры могут стать очередным этапом реформирования игорного рынка, направленным на усиление контроля и борьбу с лудоманией.
