Стратегический ресурс: смогла ли Украина выгодно распорядиться своим литиевым месторождением
12 января 13:45
РАЗБОР ОТ 
Тендер на разработку крупного украинского литиевого месторождения Участок Добра завершился, победитель определен. И хотя официального сообщения об этом все еще нет, но неофициальный повод оценить результат конкурса уже есть. Насколько он выгоден для Украины – выяснял «Коммерсант Украинский»
Сюрпризов не произошло. Как утверждает со ссылкой на собственные источники американское издание The New York Times, конкурс на заключение соглашения о распределении полезных ископаемых, которые будут добываться и обогащаться в пределах месторождения Участок Добра, выиграл консорциум инвесторов, среди участников которого миллиардер Рональд Лаудер – наследник косметической империи и давний знакомый нынешнего президента США Дональда Трампа, а также энергетическая компания TechMet, которая частично принадлежит инвестиционному агентству правительства США, созданному во время первого президентского срока Трампа.
Ранее то же издание The New York Times писало, что именно эта компания давно выражала интерес к упомянутому литиевому месторождению и еще в конце 2023 года призвала президента Украины открыть торги. Получается, для того, чтобы ее мечты воплотились, понадобилось более 2 лет и… победа на выборах президента США Дональда Трампа.
Учитывая, что действующая украинская власть очень старается завоевать расположение нынешнего американского руководства, такой результат конкурса можно смело считать политически выгодным для Украины. По крайней мере, на данный момент. К тому же, не только политический критерий имеет значение.
Тайная конкуренция
Решение о проведении конкурса на разработку литиевого месторождения Участок Добра было принято правительством в конце августа прошлого года. Официально конкурс был объявлен 12 сентября.
Соответствующей Межведомственной комиссии на проведение конкурса – в частности, прием заявок на участие, подготовку и представление Кабмину выводов и предложений по определению победителя конкурса – отводилось не более 4 месяцев. Итак, все прошло по плану и можно ожидать от Кабинета Министров скорого официального объявления победителя.
Во время проведения конкурса должны были быть созданы равные условия для всех участников конкурса и обеспечена конфиденциальность. Кстати, последнее слово не раз упоминается в условиях проведения конкурса. Что касается круга его участников, то в средствах массовой информации упоминается еще как минимум один участник – ООО «Европейский литий Украины», которое через австралийскую European Lithium Ltd является «сестринской» компанией американской Critical Metals Corp (CRML).
Того, кто будет разрабатывать украинское литиевое месторождение, определяли члены Межведомственной группы, которая состояла из представителей различных ветвей власти и профильных правительственных органов. Делали они это, оценивая конкурсные предложения участников.
Ксения Оринчак, исполнительный директор Национальной ассоциации добывающей промышленности Украины, объяснила, какую информацию должны были предоставить участники.
«Заявки должны были содержать информацию об участнике, опыте в недропользовании, программе работ, инвестиционных обязательствах, мерах по экологической безопасности и социальному развитию. Исходя из условий конкурса, правительство выставило стартовые выгодные для Украины условия, а участники должны были в своих конкурсных заявках как минимум обязаться выполнить эти условия и могли предложить свои собственные конкурентные инвестиционные преимущества. Также предусматривалось соблюдение экологических стандартов, использование украинских товаров и рабочей силы, инвестиции в развитие местных общин», — пояснила Ксения Оринчак.
Конкурсные предложения участников оценивались по бальной системе. На наибольшее количество баллов могли рассчитывать, например, те, кто предложил лучшие предложения по распределению продукции в пользу государства, был готов обеспечить наиболее комплексные и рациональные условия использования природных ресурсов, а также имел опыт работ по поиску, добыче и обогащению литийсодержащих минералов и других редкоземельных полезных ископаемых.
Раскрывались, изучались и оценивались конкурсные предложения участников также в закрытом режиме.
Но уже вскоре эта закрытость должна быть нарушена, поскольку результаты конкурса будут опубликованы в официальных печатных изданиях и на Едином веб-портале органов исполнительной власти и доведены до сведения каждого участника конкурса.
Победные аргументы
В комментарии The New York Times два члена комиссии, которые анонимно общались с изданием, заявили, что консорциум-победитель опередил конкурентов, выполнив большинство критериев торгов, и опроверг таким образом любые намеки на фаворитизм.
Как напоминает Ксения Оринчак, исполнительный директор Национальной ассоциации добывающей промышленности Украины, согласно конкурсным условиям предполагалось, что победитель заключит с государством соглашение о разделе полезных ископаемых (УРП), которые будут добываться и обогащаться в пределах месторождения Участок Добра, на 50 лет и возьмет на себя обязательство осуществить не менее 179 млн долл. США инвестиций. И эта сумма включает как финансирование геологоразведки, так и запуск добычи и обогащения.
«По данным Ассоциации, полученным из собственных источников, обязательство, предложенное победителем, было значительно больше, чем условие конкурса об обязательстве осуществить не менее 179 млн долл. США инвестиций. Также, как нам известно, конкурсные заявки предлагали определить долю государства в прибыльной продукции не менее 10%, при том, что конкурсные условия требовали только 4% или 6% — в зависимости от превышения возмещаемых учетных затрат над стоимостью предельной величины компенсационной продукции или наоборот», — пояснила Ксения Оринчак.
Она также привлекла внимание к еще одной особенности конкурса по разработке литиевого участка Добра. По ее словам, механизм Соглашения о разделе продукции сначала разрабатывался, а затем использовался в Украине для углеводородных месторождений и не применялся к месторождениям твердых полезных ископаемых.
«Конкурс на заключение соглашения о разделе полезных ископаемых, которые будут добываться и обогащаться в пределах месторождения Участок Добра, является первым пилотным проектом именно для твердых полезных ископаемых, да еще и при этом стратегически важных. И руководство правительства и Минэкономики ставило себе в приоритет эффективно провести первый и уникальный для Украины конкурс именно по Участку Добра — месторождению лития, стратегического сырья. И таким образом способствовать появлению в Украине авторитетных международных инвесторов, ведь это станет индикатором открытия украинского рынка стратегического сырья», — отметила специалист.
Напомним, месторождение литиевых руд Участок Добра (также известное как Новостанкуватское), расположенное в Кировоградской области, является одним из самых перспективных инвестиционных проектов Украины в сфере критических минералов. Оно расположено на площади более 1700 гектаров и было открыто еще в 1989 году, но промышленная добыча на нем так и не началась.
Всего в Украине четыре месторождения лития: кроме двух месторождений в Кировоградской области — участка Добра и Полоховского месторождения, есть еще Шевченковское — в Донецкой области и Крутая Балка — в Запорожской — оба на временно оккупированной территории. Запасы лития в Украине оцениваются в 500 тысяч тонн — это 2% мировых запасов и 5 место в Европе.
Автор: Сергей Василевич
