Суда стоят, рынок в ступоре: почему Украина не может вывезти рапс и сою
8 сентября 18:39
ДОКУМЕНТ
Экспорт сои и рапса из портов остановился после введения Верховной Радой Украины новой пошлины. Об этом сообщает «Коммерсант Украинский» со ссылкой на Всеукраинскую Аграрную Раду (ВАР).
В ВАР отмечают, что с 4 сентября 2025 года в Украине вступила в силу 10 % экспортная пошлина на сою и рапс. Соответствующий закон подписал президент после принятия Верховной Радой в конце июля. Однако уже через несколько дней отгрузка масличных культур из портов де-факто остановилась.
Причина — отсутствие документального подтверждения происхождения продукции.
Закон предусматривает освобождение от пошлины товаропроизводителей и кооперативы, которые непосредственно выращивают масличные культуры. Но на практике оформить такие поставки невозможно: отсутствуют инструкции и документы, которые доказывают происхождение груза на таможне. Это затрудняет или вовсе делает невозможным освобождение от пошлины.
Всеукраинская аграрная Рада (ВАР) уже обратилась к премьеру Юлии Свириденко с просьбой срочно разработать нормативку, которая исправит пробелы, ведь ситуация остановки экспорта может нанести существенный удар по аграрному сектору.
О чем говорится в письме ВАР к главе правительства Юлии Свириденко
К Юлии Свириденко аграрии обратились с просьбой вмешаться в ситуацию, сложившуюся вокруг экспорта сои и рапса после введения новой экспортной пошлины.
Аграрии подчеркивают: механизм подтверждения права на льготу пока отсутствует. Это делает невозможным представление таможенной декларации и фактически блокирует экспорт продукции, которая должна быть освобождена от уплаты пошлины. Кроме того, трейдеры, которые не подпадают под исключения, вынуждены ждать с загрузкой смешанных партий. Суды же в большинстве случаев не оформляют такие партии без четкого разделения статуса происхождения продукции.
В организации отмечают, что согласно статье 335 Таможенного кодекса Украины, декларант должен подавать документальное подтверждение права на льготы, однако порядок и перечень таких документов правительство пока не утвердило. Поэтому участники рынка не могут реализовать право на освобождение от пошлины.
Аграрии призывают правительство и профильные министерства — финансов, экономики и аграрной политики — срочно внести изменения в нормативную базу, чтобы разблокировать экспорт и избежать финансовых убытков для фермеров.
В ВАР напомнили, что согласно Закону о предотвращении промышленного загрязнения, который вступил в силу 4 сентября, правительство должно в трехмесячный срок привести подзаконные акты в соответствие с новыми нормами. Кабинет Министров и профильные министерства обязаны утвердить процедуры, которые позволят сельхозпроизводителям подтверждать свое право на освобождение от пошлины.
Согласно действующим положениям Таможенного кодекса, именно Министерство финансов отвечает за разработку порядка выполнения таможенных формальностей. Такой порядок уже существует — приказ Минфина №657 от 31.05.2012 года, однако он не охватывает нововведения в отношении масличных культур, внесенные в 2025 году.
Таким образом, пока не будут внесены изменения в нормативную базу, экспорт сои и рапса будет оставаться заблокированным, что грозит аграриям финансовыми убытками и срывом логистики. ВАР призывает правительство как можно быстрее устранить пробел в законодательстве.
Учитывая изложенное, с целью скорейшего разблокирования экспорта соответствующей сельскохозяйственной продукции просим поручить Министерству финансов Украины во исполнение предписания принятого Закона немедленно разработать и обеспечить принятие необходимых изменений в нормативно-правовые акты по вопросам таможенного дела для урегулирования порядка документального подтверждения собственного выращивания соответствующей сельскохозяйственной продукции при таможенном оформлении ее экспорта, — говорится в письме ВАР к главе правительства за подписью председателя организации.
О чем Закон № 4536-ІХ
Речь идет о ЗУ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законодательные акты Украины в связи с принятием Закона Украины «Об интегрированном предотвращении и контроле промышленного загрязнения и с целью усовершенствования отдельных положений налогового законодательства» от 16 июля 2025 года», который вносит изменения в Закон Украины «О ставках вывозной (экспортной) пошлины на семена некоторых видов масличных культур».
Закон решает экологические вопросы, но имеет и экономическое измерение: стимулировать переработку сырья в Украине вместо продажи за границу.
Министр агрополитики Виталий Коваль отметил, что внутренние перерабатывающие мощности работают только на 65% и нужно использовать их полностью. Теоретически, пошлина должна способствовать наращиванию переработки, созданию добавленной стоимости, валютных поступлений и рабочих мест.
Средства от экспортной пошлины будут направляться в Государственный фонд поддержки сельхозпроизводителей.
Читайте также: Забрать и поделить: как введение пошлин на сою и рапс ударит по фермерам
Реакция на введение пошлины и ее последствия для бизнеса
По состоянию на 5 сентября экспорт остановился полностью. Суда стоят в портах, потому что часть партий — смешанные: продукция и от производителей, и от трейдеров, а разделить их почти невозможно без четких процедур.
Украина — один из ключевых европейских поставщиков масличных культур, особенно осенью. Остановка экспорта не только ударит по аграриям, но и повлияет на валютный баланс: аграрный экспорт — важный источник валютных поступлений.
Поэтому ВАР призывает Кабмин и Минфин безотлагательно исправить нормативную базу и придать ей четкости. Без этого спецрежим остается формальным.
Переходная стратегия: ограничить экспорт сырья или поддержать переработку?
Кроме кратковременного блокирования, политическая мотивация закона — сократить экспорт сырья, зато инвестировать в переработку. Как высказался глава профильного министерства Виталий Коваль, это «противодействие колонизации Украины как поставщика сырых ресурсов». В 2024 году масличные культуры стали самыми рентабельными (60 % рентабельности рапса, 40 % — сои), но перерабатывающие заводы остаются недогруженными.
Еще в июне Аграрная рада предлагала запрет экспорта 50 % урожая рапса, чтобы заставить предприятия работать на полную мощность. Законопроект № 13134 отклонили. Второй раз попытку внести пошлину на рассмотрение парламента повторили в июле. Но в документе снова остались непрописанными необходимые для аграриев механизмы.
Чем «соевые правки» могут угрожать Украине
Аналитики в сфере экономики и аграрного дела отмечают, что несовершенство ЗУ, в котором говорится о так называемых «соевых правках», может повлечь за собой ряд негативных последствий для отечественной экономики:
- социальное напряжение на селе — мелкие и средние фермеры будут страдать больше всего;
- финансовые потери аграриев — с продажей продукции будут затягивать, что снизит доходы фермеров;
- торговые контракты окажутся под угрозой — экспортные контракты могут быть нарушены, вредя репутации Украины как надежного поставщика;
- потерю валютных поступлений — падение экспорта сразу сказывается на госбюджете.
Эксперты отмечают: 10% пошлина имела стратегическую цель — стимул и переработку в Украине. Но без выполняемой нормативки она привела к турбо-бюрократической блокаде. Самая большая проблема — отсутствие четких документов, подтверждающих, что продукцию вырастил производитель.
Дивіться нас у YouTube: важливі теми — без цензури
Правительство должно срочно инициировать нормативные акты, которые:
- оформят легитимный статус собственного производителя;
- четко пропишут порядок оформления агропродукции на таможне;
- привлекут к процессу все заинтересованные стороны — производителей, трейдеров, переработчиков.
Иначе стратегический замысел — формирование внутренней переработки — может обернуться катастрофой для экспорта и валютной стабильности страны.
Читайте нас у Telegram: головні новини коротко
