Трансформация госсектора: почему Украина ликвидирует классические предприятия и чего ждать дальше
9 сентября 2025 18:17
Украина начинает масштабную трансформацию государственного сектора экономики. Согласно новым правилам, все государственные предприятия в течение шести месяцев должны быть преобразованы в хозяйственные общества со 100% государственной собственностью или ликвидированы, сообщает «Коммерсант Украинский» со ссылкой на информацию от Кабинета министров Украины.
Это решение может стать переломным в реформировании государственной собственности, ведь оно фактически ликвидирует нынешний статус «государственное предприятие» в классическом понимании.
В Кабмине объясняют: принятие ряда постановлений произошло в рамках реформы системы организационно правовых форм собственности.
С момента утраты силы Хозяйственного кодекса Украины, у государственных предприятий есть три года, чтобы пройти процесс преобразования в акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью, или государственные некоммерческие общества.
Разработанные постановления, которые приняты Правительством, определяют, каким образом государственные и коммунальные предприятия будут жить в условиях нового законодательства. Мы отходим от советского наследия, унифицируем правила игры для всех и ставим государственный сектор в одинаковые условия с частным сектором, — пояснила заместитель Министра экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины Дарья Марчак.
Принятые нормы устанавливают унифицированные правила преобразования государственных и коммунальных предприятий в АО, ООО или ДНТ. Они будут способствовать эффективной реализации нового законодательства об особенностях деятельности юридических лиц в переходный период.
В частности, речь идет о следующих постановлениях:
- «Об утверждении Порядка преобразования государственного предприятия в государственное некоммерческое общество».
- «Об утверждении Порядка преобразования государственного предприятия в акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, 100 процентов акций (долей) которого принадлежат государству».
- «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины в связи со вступлением в силу Закона Украины «Об особенностях регулирования деятельности юридических лиц отдельных организационно-правовых форм в переходный период и объединений юридических лиц».
Выбор организационной формы
Решение о том, какую именно форму выбрать — акционерное общество (АО) или общество с ограниченной ответственностью (ООО) — принимает учредитель предприятия. Ключевое отличие заключается в способе формирования капитала: в ООО он состоит из долей, тогда как в АО — из акций. Последние могут обращаться на фондовом рынке, а потому подпадают под более жесткое государственное регулирование.
Этот шаг, по мнению Правительства, должен предоставить государственным компаниям более современную корпоративную форму управления, понятную для инвесторов и партнеров, а также унифицировать стандарты ведения бизнеса.
Если решение о преобразовании не примут
В случае, когда учредитель предприятия не определится с его будущим, этот вопрос будет решать Кабинет Министров. Тогда имущественный комплекс госпредприятия передадут в Фонд государственного имущества, который решит его дальнейшую судьбу: прекращение деятельности или приватизация.
Это положение может существенно ускорить процесс передачи активов на приватизацию, ведь фактически убирает бюрократические барьеры и концентрирует контроль в руках Фонда госимущества.
Новые правила управления
Во вновь созданных компаниях, до момента формирования органов управления в соответствии с уставом, временно будет работать институт исполняющих обязанности руководителей. Это позволит избежать «управленческого вакуума» и обеспечить непрерывность хозяйственной деятельности предприятий во время переходного периода.
Читайте также: Госпредприятия обязали обнародовать финансовую отчетность за период военного положения
Что будет с имуществом предприятий
Имущество, которое сегодня находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, передадут в уставный капитал новых компаний-правопреемников. Таким образом, активы остаются в государственной собственности, однако приобретают более четкий корпоративный статус.
В то же время предприятия и в дальнейшем смогут пользоваться активами, не подлежащими приватизации. Речь идет об имуществе, которым они будут распоряжаться на правах оперативного управления без права отчуждения. По сути, это аналог европейского механизма узуфрукта: пользование имуществом без возможности его продать или передать другому лицу.
Лицензии и разрешения
Важным моментом является сохранение действия всех разрешений, лицензий и сертификатов, выданных государственным предприятиям. Они остаются в силе и для новых компаний-правопреемников в пределах сроков, на которые были выданы. Это означает, что бизнес-процессы не будут останавливаться, а компании не должны будут проходить повторные бюрократические процедуры.
Реформы системы организационно правовых форм собственности: почему она важна
В Кабмине отмечают: цель нововведений — создать более прозрачную и контролируемую систему управления государственными активами. Украина уже много лет сталкивается с проблемами неэффективности госпредприятий: часть из них являются убыточными, другие находятся в «серых» зонах, где финансовые потоки непрозрачны и часто используются для коррупционных схем.
Преобразование в хозяйственные общества с понятной структурой управления и финансовой отчетности должно сделать их работу более эффективной. Кроме того, это открывает путь к дальнейшей приватизации или привлечению инвесторов.
Новая реформа от правительства: какие потенциальные вызовы она скрывает
Несмотря на очевидные преимущества, реформа будет иметь и вызовы. Часть госпредприятий может оказаться неподготовленной к переходу на новые стандарты управления. Также существует риск, что процесс трансформации затянется по политическим или бюрократическим причинам. В то же время сохранение социально важных предприятий в статусе 100% государственной собственности может создавать дополнительную нагрузку на бюджет.
Реформа государственных предприятий — очередной шаг Украины к модернизации экономики и адаптации к международным стандартам. В течение ближайших шести месяцев сотни компаний должны определиться со своей организационной формой, а государство — решить, какие активы оставить в собственности, а какие готовить к приватизации.
Дивіться нас у YouTube: важливі теми — без цензури
Эксперты считают, что успех этой инициативы будет зависеть от способности правительства обеспечить прозрачность процесса, избежать коррупционных рисков и одновременно создать условия для повышения эффективности государственного сектора. Для бизнес-среды это сигнал: правила игры в управлении государственной собственностью меняются, и процессы становятся ближе к европейским практикам.
Читайте нас у Telegram: головні новини коротко
