Цена решений: почему малому бизнесу не очень помогут разовые правительственные выплаты на генераторы
29 января 18:58
Украинское правительство в условиях чрезвычайной энергетической ситуации решило помочь малому бизнесу небольшой одноразовой финансовой помощью, не забывая при этом о планах обложить этот же бизнес дополнительным 20-процентным НДС. Как это воспринимается самими предпринимателями — выяснял «Коммерсант Украинский».
На днях в соцсети появилось фото чека из ресторана, в котором клиенту отдельно предлагалось оплатить работу генератора. Такая новация быстро спровоцировала сетевые дискуссии по поводу того, насколько это приемлемо и законно. Ее продолжение не является темой этого материала. Поэтому можем позволить себе воспринять эту «услугу за работу генератора» как данность и нынешнюю украинскую реальность. К тому же для предпринимателей очень недешевую.
Среди коллег есть те, кто уже подсчитал, что бензиновые генераторы на 7-10 кВт, которые часто используются небольшими магазинами и кафе, при работе в течение 8 часов без света гарантируют дополнительные ежедневные расходы в почти 700 грн — и это только на бензин. За месяц набегает точно более 20 тысяч. Не знаем, занимались ли в правительстве подобными расчетами, но цифры компенсаций у них получились значительно меньше.
Средства для бизнеса
Малый и средний бизнес, который продолжает работать несмотря на аварийные отключения из-за российских обстрелов и несет из-за этого дополнительные расходы, чиновники решили поддержать целым пакетом… из двух мер.
Во-первых, в качестве помощи обещана единовременная финансовая выплата. На нее могут рассчитывать ФЛП 2–3 групп, работающие в социально важных сферах — это заведения питания, аптеки, кафе, продуктовые магазины, пекарни и другие заведения, предоставляющие услуги первой необходимости. Они смогут получить разовую выплату от 7 500 до 15 000 грн в зависимости от количества наемных работников и при условии наличия как минимум одного работника. Подать заявку можно через портал Дія. А потратить средства можно на приобретение и ремонт энергооборудования, топливо для генераторов и оплату услуг электроэнергии.
«Эта помощь не рассматривается как полная компенсация расходов на энергетическое оборудование. Это быстрый антикризисный инструмент, который позволяет микробизнесу частично покрыть расходы, связанные с энергоустойчивостью, и продолжить работу во время отключений. Для системных решений государство параллельно предлагает другие инвестиционные инструменты», — таким комментарием на всякий случай дополнил инициативу правительства заместитель министра экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины Александр Циборт.
Видимо, под дополнительными инструментами подразумевалось еще одно правительственное предложение в рамках «энергопакета». Предприятиям, которые соответствуют критериям программы 5-7-9%, предлагается получить целевой кредит на приобретение генераторов и аккумуляторных батарей с нулевой ставкой. Максимальная сумма кредита — до 10 млн гривен.
В министерстве экономики также пояснили, что разовая помощь и программа «5-7-9%» не конкурируют между собой, а дополняют друг друга, позволяя бизнесу формировать комплексные решения для энергомодернизации.
В Альянсе региональных объединений малого бизнеса положительно оценивают сам факт того, что правительство признает проблемы малого бизнеса в условиях чрезвычайной энергетической ситуации и пытается реагировать. Однако констатируют, что эффективность предложенных решений, к сожалению, крайне ограничена. Аргументирует предпринимательница из Хмельницкого, представительница Альянса «РОМБ» Татьяна Слащук.
«Единовременная финансовая помощь в размере 7 500 — 15 000 грн для ФЛП 2–3 групп, даже в социально важных сферах, не соответствует реальным затратам бизнеса на обеспечение энергонезависимости. При нынешних ценах эти средства не покрывают ни стоимости генератора, ни затрат на его обслуживание, топливо или стабильную работу оборудования. Фактически речь идет не о поддержке, а о символическом жесте. Скорее пиар. Что касается беспроцентных кредитов на генераторы и аккумуляторные батареи в рамках программы 5-7-9, то следует отметить, что рынок уже давно предложил бизнесу подобные инструменты — рассрочку, лизинг, коммерческие кредиты. Для значительной части малого бизнеса ключевой проблемой остается не процентная ставка, а общая нестабильность, падение доходов и невозможность прогнозировать работу даже на несколько месяцев вперед», — отмечает предпринимательница.
Руководитель сумской Бизнес Ассоциации «4Бизнес», член Координационного совета Национальной платформы малого и среднего бизнеса Богдан Мосунов отмечает, что любая помощь — это хорошо. При этом он считает, что единовременная помощь в 7,5 тысяч грн или 15 тысяч сильно не спасет, и приводит пример местной программы.
«В Сумской области подобные программы реализуются на местном уровне. Например, в рамках соответствующей областной программы предусмотрена компенсация за электроэнергию до 200 тысяч гривен. Люди подают пакет документов и им компенсируют 50% от стоимости либо солнечных панелей, либо генераторов, либо накопителей. Это большая помощь, мне кажется, чем единовременно получить 7,5 тысяч или 15 тысяч», — отмечает Богдан Мосунов.
Он также рассказал о тех программах, которые помогают местным предпринимателям работать в нынешних условиях.
«У нас прифронтовая община. Действует четыре программы поддержки. Это внутренние релокации. Например, если в одном месте было попадание в производственное или офисное помещение и нужно переехать бизнесу буквально через дорогу, то предоставляется компенсация на перевозку бизнеса. Есть уже упомянутая компенсация за приобретение генераторов, солнечных панелей и т. д. Предоставляется также компенсация по кредитам — это пользуется спросом. И еще есть программа, которая была с самого первого дня полномасштабного вторжения — это компенсация за поврежденное имущество. Сумма там небольшая, до 100 тысяч грн, но все равно важная помощь», — отмечает председатель сумской Бизнес Ассоциации «4Бизнес».
Председатель парламентского финансового комитета Даниил Гетманцев на днях также напомнил чиновникам о том, что налогоплательщики освобождаются от ответственности в случае отсутствия возможности выполнения ими налоговых обязанностей по представлению налоговой отчетности, регистрации налоговых, акцизных накладных и т. п., в частности и в связи с отключением электроэнергии.
«Прошу Минфин и ГНС срочно откорректировать, убежден, не умышленные, перекосы в правоприменении, когда вы требуете от плательщиков для подтверждения форс-мажора собрать все бумажки мира. Убежден, достаточным и необходимым доказательством является официальное сообщение об отключении на официальных каналах энергогенерирующих компаний», — подчеркнул депутат.
В Альянсе региональных объединений малого бизнеса соглашаются с важностью отмены штрафов за несвоевременную подачу отчетов, поскольку эта проблема как раз связана с отсутствием электроэнергии и интернета. Если же государство действительно хочет поддержать малый бизнес в условиях энергетического кризиса, то, как отмечает предпринимательница Татьяна Слащук, первоочередными должны стать системные решения:
- реальное упрощение администрирования, а не его усложнение; прогнозируемая налоговая политика без постоянных «сюрпризов»;
- снятие административного давления, которое в кризисных условиях только добивает предпринимателей.
Средства от бизнеса
Говоря о постоянных «сюрпризах» от чиновников, предпринимательница из Хмельницкого Татьяна Слащук, по-видимому, имела в виду тот «сюрприз» в виде обложения многих ФЛП налогом на добавленную стоимость. От этих планов правительство пока не отказывается, поскольку НДС для ФЛП является одним из обязательных условий для одобрения новой программы сотрудничества Украины с МВФ. Дискуссия же идет в основном вокруг того, какой уровень доходов считать основанием для регистрации предпринимателя плательщиком НДС. Есть точка зрения, что порог годового дохода для взимания налога в 1 миллион гривен является слишком низким и его можно увеличить до 2-3 миллионов гривен.
Предприниматели же своего отношения к инициативе по расширению круга плательщиков НДС за счет ФЛП не изменили. Например, в Альянсе региональных объединений малого бизнеса считают эту идею крайне опасной для малого бизнеса, особенно в нынешних условиях войны и энергетической нестабильности. Продолжает предпринимательница из Миргорода, представляющая Альянс «РОМБ», Леся Золотарева.
«Наше объединение, к сожалению, полноценно не вовлечено в обсуждение этих планов. Повышение порога оборота до 2–3 млн грн — то есть дискуссия именно о цифре — не решает проблему по сути, ведь сам механизм НДС является чрезмерно сложным и затратным для микро- и малого предпринимательства. Малый бизнес сегодня нуждается не в подачках и не в новых обязательствах, а в простом и понятном подходе: предоставлении возможности работать, выживать и сохранять рабочие места. Все остальное — второстепенно», — подчеркивает предпринимательница.
Богдан Мосунов, который возглавляет сумскую Бизнес Ассоциацию «4Бизнес» и входит в Координационный совет Национальной платформы малого и среднего бизнеса, рассказывает, что он и его коллеги участвуют в обсуждении возможных налоговых новаций, общаются с депутатами, представителями налоговой, проходят форумы и круглые столы. И у предпринимателя складывается впечатление, что здесь имеет место какая-то политическая борьба, направленная против упрощенной системы налогообложения, которую постоянно хотят уничтожить.
«Лучше вообще не вводить такие вещи, как предлагается сделать с этим НДС для ФЛП, и тогда предпринимателям не понадобится и какая-то компенсация. В Украине есть упрощенная система налогообложения, и не нужно ее менять. Здесь НДС вообще не должен быть. Ни для первой, ни для второй, ни для третьей группы ФЛП. Если при регистрации плательщиком НДС предприниматель войдет в администрирование налога, оно будет очень дорогостоящим. Для микробизнеса это равносильно закрытию. Он становится неконкурентоспособным, его продукция дорожает и ее просто никто не будет покупать. А еще для малых предприятий, которые будут пытаться работать — это гарантированное сокращение персонала. Плюс идет недополучение средств местными бюджетами, поскольку если предприниматель платит сейчас единый налог, а затем переходит на общую систему, то весь НДС идет в государственный бюджет, а местный ничего не получает», — отмечает глава Бизнес Ассоциации «4Бизнес».
Представители предпринимателей не устают подчеркивать: нужно не разрушать упрощенную систему, а упрощать администрирование общей системы налогообложения, в том числе и НДС.
Автор: Сергей Василевич
