В ЦИК объяснили почему Украина отказалась от электронного и почтового голосования
3 апреля 2025 18:35
Украина изучает европейские модели избирательного законодательства, в том числе и электронное голосование.
Об этом еще в конце прошлого года журналистам сообщила председатель парламентского комитета по вопросам организации государственной власти Елена Шуляк. Она не исключала, что такой вариант голосования возможно будет ввести во время президентских и местных выборов после окончания войны с Россией.
Ранее, в 2023 году министр цифровой трансформации Михаил Федоров также заявлял, что в будущем, возможно, украинцы будут выбирать президента онлайн, но для этого должны состояться определенные реформы. Сначала Минцифра хочет ввести в «Дії» петиции: возможность их подавать и голосовать.
На самом деле специалисты и эксперты уже достаточно давно обсуждают проблему
электронных выборов. В 2011 г., в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №8656 «О концепции внедрения системы электронного голосования». Позже, в 2019 г., законопроект №10129 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения избирательных прав граждан Украины путем введения на выборах голосования по почте и интернет-голосования». Ни один из законопроектов не получил должной поддержки.
В то же время председатель ЦИК Олег Диденко в интервью «Коммерсант Украинский» отметил, что Центральная избирательная комиссия еще с 2022 года рассматривала возможность электронного голосования за рубежом.
«Еще в апреле 2022 года была создана первая избирательная группа, которая подготовила пакет предложений в Верховную Раду. Мы тогда надеялись на быструю победу и выборы по плану … Сейчас мы работаем глубже и подробнее над этими вопросами. Одной из тем было голосование за рубежом. Рассмотрены три основных варианта: электронное голосование, почтовое голосование и расширенное голосование (создание дополнительных избирательных участков за пределами посольств и консульств). Электронное и почтовое голосование были отвергнуты как слишком рискованные для Украины на данный момент», — пояснил Олег Диденко.
Зато ЦИК поддерживает идею расширения сети избирательных участков. В том числе, это касается возможности создания дополнительных избирательных участков за пределами посольств и консульств.
Сама Елена Шуляк поддерживая идею электронного голосования, подчеркивала необходимость технической оценки других альтернативных вариантов голосования, в том числе и в вопросах ИТ-безопасности.
Электронная система голосования уже внедрена во многих странах мира: США, Канаде, Бразилии, Индии, Бельгии, Австралии, Эстонии, южной Корее.
В Великобритании, Германии, Франции, Испании, Португалии, Италии, Норвегии, Швейцарии, России, Казахстане, Японии, Китае проводятся эксперименты по ее использованию.
Опыт применения электронного голосования в некоторых странах:
Эстония
Страна демонстрирует наиболее успешный опыт внедрения Е — голосования. Постоянно наращивает технологические возможности системы. К примеру, ввела законодательно электронную подпись, цифровые удостоверения личности — IDкарты, снабженные кодом и микрочипом, а также двумя цифровыми сертификатами, предназначенными для проверки личности.
США
Многие американцы вместо похода на избирательный участок голосуют по почте или через e-mail. В соответствии с Законом о содействии выборам в Америке (2002 г.), Соединенные Штаты направили значительные инвестиции на машины для голосования, в большинстве случаев на такие, которые не предусматривали бумажный след. В 2020 году, когда президентские выборы проходили на фоне пандемии коронавируса, 65 миллионов американцев проголосовали по почте. Избирательные законы штатов как правило предусматривают ряд проверок для защиты от фальсификаций и хакерских атак извне.
Сейчас в США продолжается оживленная дискуссия по совершенствованию процедуры голосования.
Индия
Пилотный проект внедрения Е — голосования в этой стране начался в 1982 году. С 2002 года машины для голосования работают по всей территории Индии. Страна использует недорогое оборудование и сравнительно простые технологии. Изначально индийская система организации выборов не предусматривала бумажного следа. Однако полемика вокруг вероятных проблем из-за возможных хакерских вмешательств подталкивает к реформированию процедуры Е-голосования.
Южная Корея в 2005 году ввела систему электронного голосования первой в Азии.
Нидерланды
В 2008 г. Е-голосование было приостановлено после 20 лет использования. Тогда активистам удалось убедить общество в том, что используемые системы при определенных обстоятельствах могут поставить под угрозу тайну голосования.
Германия
Если избиратель не может прийти на избирательный участок в день выборов, то может подать заявку на голосование по почте (Briefwahl). В таком случае он получает избирательные документы по почте, заполняет бюллетень заранее у себя дома и отправляет его обратно по почте или приносит лично в общину.
На обратной стороне Wahlbenachrichtigung (избирательного сообщения) есть формуляр, а также часто указаны электронный адрес, сайт или QR-код. Используя эти данные, можно подать заявку на голосование по почте.
Также избиратели могут проголосовать по почте непосредственно на месте. Для этого нужно получить избирательные документы заранее в соответствующем органе общины и отдать свой голос прямо там.
Великобритания
Голосование по почте в Британии довольно популярно: примерно 20% избирателей предпочитают такой способ над традиционным походом на участок. Британцы при этом преимущественно считают, что голосование на бумаге вызывает больше доверия. На грядущих всеобщих парламентских выборах в 2024 году многие избиратели голосовали по почте из-за рубежа и массово жаловались на задержки с получением бюллетеней. Среди причин такой медленной работы почты называли Брекзит: после выхода Британии из ЕС письма, которые раньше доходили за считанные дни, действительно начали задерживаться на неделю и даже больше. Но это не объясняет, почему проблемы возникли даже внутри страны: о задержках сообщали в Шотландии и Англии.
Бахрейн
В 2006 г. всего за несколько недель до начала первого Е-голосования правительство решило вернуться к бумажному голосованию из-за давления со стороны оппозиции, подозревавшей намерение фальсифицировать результаты голосования.
