Украина обновляет правила игры на рынке полезных ископаемых — проверяют лицензии
28 мая 2025 09:00
Украина пересмотрит имеющиеся лицензии на добычу полезных ископаемых. Об этом в интервью Reuters рассказала министр экологии Светлана Гринчук, информирует
Украина активно работает над реформированием своего минерально-сырьевого сектора, который понес значительные потери из-за трех лет полномасштабной войны с Россией. Несмотря на оккупацию части месторождений и бюрократические препятствия, страна стремится раскрыть огромный потенциал отрасли, привлекая миллиарды долларов иностранных инвестиций. Соглашение с США по полезным ископаемым может стать катализатором для развития сектора.
Потенциал Украины — стратегически важные ископаемые для ЕС и мира
Украина обладает месторождениями 22 из 34 видов полезных ископаемых, которые Европейский Союз определяет как критически важные. Речь идет о ресурсах, необходимых для оборонной промышленности, высоких технологий, зеленой энергетики, строительства, а также производства ферросплавов, драгоценных и цветных металлов.
Однако в течение длительного времени этот сектор оставался малоразвитым. Ему мешала устаревшая советская бюрократия, которая приводила к низкой инвестиционной привлекательности.
«Добыча полезных ископаемых — капиталоемкое и долгосрочное направление», — подчеркнула Гринчук, — «Сейчас вклад отрасли в ВВП составляет около 4%, хотя потенциал значительно выше».
Война нанесла отрасли колоссальные убытки
Из-за оккупации части территорий россией, Украина потеряла контроль над значительной частью своих ресурсов. Под временной оккупацией оказались примерно 50% минеральных ресурсов и 20% территории. Особенно серьезные потери — угольные, литиевые и марганцевые месторождения.
По оценкам Гринчук, общие убытки отрасли достигают около 70 триллионов гривен (1,7 триллиона долларов).
Оцифровка данных и проверка лицензий — шаг к прозрачности
Чтобы восстановить отрасль, правительство вместе с Европейской комиссией и ЕБРР реализует проект по оцифровке геологических данных советской эпохи. Цель — охватить до 80% информации. По состоянию на сейчас уже оцифровано около 40%.
Кроме того, государство проводит аудит более 3 тысяч существующих лицензий на добычу. По словам министра, примерно 10% из них могут быть неактивными.
«Мы заинтересованы в том, чтобы в отношении тех активов, которые являются ценными для государства и не работали 10 лет и более, принимались соответствующие управленческие решения», — отметила Гринчук.
Проверку лицензий планируют завершить в 2024-2025 годах.
Аукционы продолжаются, инвесторы интересуются стратегическими ископаемыми
Несмотря на войну, Украина не прекращает проведение аукционов. В 2023 году государство получило 2,4 млрд грн от продажи 120 лицензий. В 2024 году уже выдано 32 новых разрешения — преимущественно на добычу стройматериалов и янтаря. В то же время растет интерес к таким ресурсам, как нефть, газ, титан, графит и марганец.
«Мы искренне надеемся, что соглашение с США привлечет больше внимания к этому сектору и сделает иностранные инвестиции более понятными и привлекательными», — подчеркнула Гринчук.
Как сообщал
Как отметил председатель Государственной службы геологии и недр Украины Олег Гоцинец, одной из задач страны в рамках 13 раздела Ukraine Facility Plan по направлению «Управление критически важными материалами» является утверждение и публикация портфолио инвестиционных проектов в добывающей отрасли по критическим сырьевым ресурсам.
Ведомство должно подготовить перечень участков твердых полезных ископаемых, которые будут предлагать к разработке через механизм электронных аукционов и заключения соглашений о разделе продукции (СРП).
Соглашение о недрах: основные положения
- Полная собственность и контроль остаются за Украиной.
Все ресурсы на нашей территории и в территориальных водах принадлежат Украине. Именно украинское государство определяет, где и что добывать. Недра остаются в украинской собственности — это закреплено соглашением.
- Равноправное партнерство.
Фонд создается 50/50. Управлять мы будем этим Фондом совместно с США. Ни одна из сторон не будет иметь преобладающего голоса, и это будет отражать равноправное партнерство между Украиной и Соединенными Штатами.
- Национальная собственность защищена.
Соглашение не предусматривает изменений в процессах приватизации или управлении государственными компаниями — они и дальше будут принадлежать Украине. Компании вроде Укрнафты или Энергоатома остаются в собственности государства.
- Никаких долгов.
Соглашение не содержит упоминаний о каких-либо долговых обязательствах Украины перед США. Реализация соглашения позволит обеим странам увеличить свой экономический потенциал благодаря равноправному сотрудничеству и инвестициям.
Соглашение соответствует Конституции и не меняет евроинтеграционный курс.
Документ согласуется с национальным законодательством и не противоречит никаким международным обязательствам Украины. Важно, что соглашение станет сигналом и для других мировых игроков, что с Украиной надежно сотрудничать долгосрочно — на десятилетия.
- Фонд будет наполняться доходами исключительно с НОВЫХ лицензий.
Речь идет о 50% средств от новых лицензий на проекты в сфере критических материалов и нефти и газа, которые будут поступать в бюджет после создания Фонда. Доходы от уже начатых проектов или запланированные в бюджете поступления не включаются в Фонд. В соглашении говорится о дальнейшем стратегическом сотрудничестве.
- Законодательные изменения — только точечные.
Для функционирования Фонда предусмотрено лишь внесение изменений в бюджетный кодекс. Само же Соглашение должна ратифицировать Верховная Рада.
- США помогут привлекать дополнительные инвестиции и технологии
Фонд поддерживается правительством США через агентство DFC, которое будет помогать нам привлекать инвестиции и технологии от фондов и компаний как в США, так и в ЕС и других странах, поддерживающих нашу борьбу против российского врага. Передача и развитие технологий — важная составляющая Соглашения, ведь нам нужны не только инвестиции, но и инновации.
- Соглашение предоставляет налоговые гарантии
Доходы и взносы Фонда не облагаются налогом ни в США, ни в Украине, чтобы инвестирование дало наибольшие результаты.
Как будет работать Фонд
США делают вклад в Фонд. Кроме непосредственно средств, они могут делать его и НОВОЙ помощью — например, системами ПВО для Украины.
Украина вносит 50% доходов государственного бюджета от НОВОЙ ренты на НОВЫЕ лицензии на НОВЫЕ участки. Украина также может делать дополнительные взносы кроме этого базового, если посчитает необходимым. Речь идет о сотрудничестве на десятилетия вперед.
Далее Фонд инвестирует в проекты по добыче полезных ископаемых и нефти и газа, а также в сопутствующую инфраструктуру или переработку. Конкретные инвестиционные проекты, на которые будут направлены средства, Украина и США будут определять совместно. Важно, что Фонд может инвестировать исключительно в Украину.
Читайте нас в Telegram: главные новости коротко
Соглашение об ископаемых охватывает 57 видов минералов
В соглашении прописан перечень полезных ископаемых, добычи которых оно касается.
Соглашение об ископаемых охватывает 57 видов минералов. Активы, касающиеся природных ресурсов означает участки, запасы и месторождения на территории Украины алюминия, сурьмы, мышьяка, барита, бериллия, висмута, церия, цезия, хрома, кобальта, меди, диспрозия, эрбия, европия, фтора, плавикового шпата, гадолиния, галлия, германия, золота, графита, гафния, гольмия, индия, иридия, лантана, лития, лютеция, магния, марганца, неодима, никеля, ниобия, палладия, платины, калия, празеодима, родия, рубидия, рутения, самария, скандия, тантала, теллура, тербия, тулия, олова, титана, вольфрама, урана, ванадия, иттербия, иттрия, цинка, циркония, нефти, природного газа (включая сжиженный природный газ) и другие минералы или углеводороды, иным образом согласованные принципалами.
Также закреплено, что в случае предоставления новой военной помощи со стороны США (включая передачу систем вооружений, боеприпасов, технологий или обучения) капитальный вклад партнера будет считаться увеличенным на оценочную стоимость такой военной помощи.
