Правительство подготовило проект Госбюджета-2026 ко второму чтению: главные изменения
6 ноября 00:59
Кабинет министров одобрил проект государственного бюджета Украины на 2026 год ко второму чтению в Верховной Раде. Об этом сообщила премьер Юлия Свириденко, информирует «Коммерсант Украинский»
Основные решения в документе приняты с учетом ключевых национальных приоритетов — безопасности, обороны и социальной устойчивости.
Как отметили в правительстве, все собственные поступления государства направляются на Силы обороны, а остальное финансирование выстраивается с учетом поиска дополнительных внутренних и внешних ресурсов. Вместе с тем государство сохраняет курс на поддержку социальной сферы — прежде всего образования и медицины.
«Важным остается обеспечение достойной оплаты труда в социальной сфере. Поэтому в следующем году заложено повышение зарплат врачам и педагогам», — отметили в правительстве.
Что изменилось в проекте бюджета перед вторым чтением
Растут доходы
Общий объем доходов бюджета-2026 увеличен на 27,8 млрд грн. Основной источник поступлений — повышение ставки налога на прибыль для банков с 25% до 50%.
Растут расходы
Расходы госбюджета увеличатся на 33,6 млрд грн. Из этой суммы:
- 18,9 млрд грн пополнят резервный фонд,
- 6,6 млрд грн направят на повышение зарплат в сфере образования — в частности не только учителям школ, но и преподавателям университетов и профессиональных колледжей. В течение года зарплаты этих категорий вырастут на 50% поэтапно.
Основные показатели бюджета-2026
По сравнению с первым чтением доходы государственного бюджета увеличены на 27,8 млрд грн, расходы — на 33,6 млрд грн, а предельный объем дефицита — на 5,8 млрд грн, уточнили в Министерстве экономики.
По результатам доработки доходы госбюджета (без межбюджетных трансфертов) определены в сумме 2 трлн 854,3 млрд грн, расходы — 4 трлн 837,4 млрд грн, дефицит — 1 трлн 900 млрд грн, что составляет 18,4% ВВП.
Планируется увеличение доходов государственного бюджета благодаря изменениям в налоговой сфере и уточнения прогнозов поступлений. В частности, повышение ставки налога на прибыль банковских учреждений с 25% до 50% (законопроект №14097) обеспечит дополнительно около 30 млрд грн. Часть этого налога, которая ранее зачислялась в местные бюджеты, направлена в специальный фонд государственного бюджета — еще 4,3 млрд грн.
Дополнительные доходы ожидаются также от увеличения дивидендов ПАО «Украинская финансовая жилищная компания» — 1,3 млрд грн. В то же время произошла техническая корректировка грантовых поступлений Всемирного банка по проекту RELINC: грант на 5 млрд грн заменен льготным займом, гарантированным Европейской Комиссией в рамках механизма Ukraine Facility.
Рост расходов обусловлен уточнением и усилением приоритетных направлений финансирования. Дополнительные ресурсы направят, в частности, на:
- резервный фонд: 18,9 млрд грн (всего 54,5 млрд грн) для оперативного реагирования на вызовы военного времени;
- оплату труда преподавателей: 6,6 млрд грн (всего 190,5 млрд грн) — поэтапное повышение (в течение года) на 50% уровня оплаты труда не только учителям школ, но и педагогическим и научно-педагогическим работникам высших учебных заведений и учреждений профессионального предвысшего образования государственной формы собственности;
- публичные инвестиционные проекты: 4,3 млрд грн (всего 107,2 млрд грн) — включает продолжение программы обновления пассажирских вагонов;
- государственную жилищную политику: 1,3 млрд грн (всего 46,5 млрд грн) — через ПАО «Украинская финансовая жилищная компания».
Также предусмотрен возврат в государственный бюджет 1,4 млрд грн, ранее внесенных в уставный капитал ГП «Финансирование инфраструктурных проектов» и неиспользованных по назначению.
Половину «банковского налога», который должен был бы зачисляться в местные бюджеты (4,3 млрд грн), планируют направить на закупку пассажирских вагонов для Укрзализныци, уточнила глава бюджетного комитета Рады Роксолана Пидласа.
Кроме этого, на закупку вагонов будут направлены 1,4 млрд грн, которые вернет в бюджет ГП «Финансирование инфраструктурных проектов». Всего на вагоны для УЗ в бюджет закладывают 5,7 млрд грн.
В тексте законопроекта зафиксировано, что:
- минимум 1 млрд грн должен пойти на гуманитарное разминирование земель,
- дивиденды «Укрфинжилья» (1,27 млрд грн) направят на программу льготной ипотеки (аналогично до 2025 года),
- Минфину планируют предоставить право по решению Кабимна осуществить обмен ОВГЗ, находящихся в собственности НБУ, на новые ОВГЗ на условиях, согласованных с НБУ,
- зачислять 50% НДФЛ, уплачиваемого резидентами Defense City, должны в бюджет общины, куда релоцируется предприятие, и направлять эти деньги на создание инфраструктуры, поддержку релокации или на защиту производства.
Смотрите нас в YouTube: важные темы – без цензуры
Кроме того, перечислены реверс и дотации для местных бюджетов в соответствии с численностью населения по данным Госстата и реестра ВПЛ Минсоцполитики (вместо данных Миграционной службы).
По предложению депутатов правительство должно до 1 июля 2026 года подать в парламент законопроект об установлении единых подходов к пенсионному возрасту и индексации пенсий на общих условиях тем, кому пенсия установлена специальными законами.
Кабимну поручено рассмотреть возможность с 1 сентября дополнительно повысить зарплаты учителей (до повышения на 30%, которое уже запланировано с 1 января).
Отдельно Пидласа отметила, что распределение НДФЛ осталось без изменений против первого чтения — 60% НДФЛ предлагается зачислять в местные бюджеты.
Доходы от «налога на OLX» и «налога на сладкую газировку» также остались учтены в доходах бюджета.
На 8,24 млрд грн предлагается уменьшить расходы на Государственную пограничную службу (перераспределили преимущественно в пользу Нацгвардии — 5,85 млрд грн и Нацполиции — 2,29 млрд грн).
По дополнительному 1 млрд грн планируют направить на частичную компенсацию имущественных потерь бизнеса и страховых премий от военных рисков и укрытия в детских садах.
Кроме того:
- 528 млн грн — публичные инвестиционные проекты (ПИП) в сфере здравоохранения (предварительно — на реконструкцию Харьковской областной детской больницы, но это должен еще утвердить Стратегический инвестиционный совет). В целом все медицинские ПИПы передаются под Минздрав,
- 500 млн грн на поддержку релоцированных учреждений высшего технического образования с прифронтовых территорий,
- 500 млн грн местным бюджетам на жилье для эвакуированных лиц и ВПЛ.
Когда Рада рассмотрит бюджет-2026
Проект Государственного бюджета Украины на 2026 год был одобрен Правительством в сентябре и подан в Верховную Раду. Парламент поддержал документ в первом чтении за основу. После получения предложений народных депутатов Правительство доработало проект с учетом рекомендаций Комитета по вопросам бюджета.
Следующий этап — второе чтение, которое должно состояться до 20 ноября 2025 года.
Глава бюджетного комитета Рады Верховная Рада уточнила, что Рада планирует рассмотреть бюджет-2026 во втором чтении 18 ноября.
В прошлом году Верховная Рада проголосовала бюджет на 2025 год в первом чтении 31 октября, а приняла его в целом 19 ноября.
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
