69 направлений реформ: Правительство утвердило план для реализации программы Ukraine Facility
18 марта 2024 14:55
Кабинет министров Украины утвердил План для Ukraine Facility, который станет основой для реализации программы финансовой поддержки Украины от Европейского Союза в течение 2024-2027 годов. Об этом сообщил премьер-министр Украины Денис Шмыгаль, передает Коммерсант украинский 
«Это европейские подходы к реформе государственного управления, к борьбе с коррупцией, к экономическим и секторальным реформам в различных сферах: от энергетики и аграрной отрасли. Кроме того, в документе прописаны сквозные направления как «зеленый» переход, цифровизация, евроинтеграция»,
— рассказал Шмыгаль.
После утверждения Кабинетом Министров Украины текст Плана для Ukraine Facility будет направлен на оценку Европейской комиссии и утверждение комитетом стран-членов ЕС, после чего программа Ukraine Facility окончательно вступит в силу, сообщила пресс-служба Кабмина.
Что предусматривает план для Ukraine Facility
План для Ukraine Facility предусматривает осуществление структурных реформ в государственном секторе, проведение ряда экономических реформ, направленных на развитие бизнес-климата и предпринимательства, а также шаги для развития приоритетных секторов, которые могут обеспечить быстрый экономический рост. Реализация Плана будет способствовать европейской интеграции Украины и дальнейшему устойчивому развитию экономики.
План для Ukraine Facility включает более 150 индикаторов по 69 направлениям реформ, выполнение которых запланировано на период до 2027 года. План разрабатывался в полной синхронизации с ключевыми международными партнерами Украины.
План для Ukraine Facility также предусматривает 16 инвестиционных индикаторов, входящих в общий перечень изменений. Для их выполнения необходимо продолжить и усилить программы по развитию инфраструктуры, разминирования, возобновляемой энергетики, поддержку малого и среднего предпринимательства и тому подобное.
Финансирование в рамках программы Ukraine Facility напрямую зависит от выполнения индикаторов, предусмотренных Планом для Ukraine Facility. В течение 2024 года планируется реализация более 36 индикаторов по направлениям совершенствования управления государственными финансами, борьбы с коррупцией, управления государственной собственностью, развития человеческого капитала, улучшения бизнес-среды и развития приоритетных отраслей.
Предполагается, что последний платеж в рамках выполнения условий программы поступит в 2028 году по итогам выполнения индикаторов за IV квартал 2027 года.
На период до окончательного запуска программы Ukraine Facility предусмотрен механизм переходного финансирования объемом в 6 млрд евро.
В рамках соглашений о переходном финансировании Украина реализует 5 индикаторов в сферах управления государственными финансами, борьбы с коррупцией, развития бизнес-среды и функционирования рынка земли. Три из них уже были внедрены, еще два шага, необходимые для получения переходного финансирования, находятся на этапе разработки.
Когда Украина получит 50 млрд евро
Программа поддержки Украины от ЕС объемом 50 млрд евро будет действовать с 2024 до 2027 года и будет предусматривать три составляющие:
- Первая составляющая — прямая поддержка государственного бюджета — 38,27 млрд евро, из которых 33 млрд евро в форме кредитов и 5,27 млрд евро в форме грантов;
- Вторая составляющая — специальный инвестиционный инструмент для покрытия рисков в приоритетных секторах — 6,97 млрд евро;
- Третья составляющая — техническая поддержка в осуществлении реформ, а также покрытие процентов по кредитам, включая полученные ранее — 4,76 млрд евро.
Планируется, что первый платеж в рамках соглашений о переходном финансировании объемом 4,5 млрд евро поступит в марте 2024 года. Остальные из этой суммы — 1,5 млрд евро — Украина сможет получить в апреле 2024 года после оценки Европейской комиссией выполненных индикаторов.
Что известно об Ukraine Facility
Ukraine Facility — это механизм финансирования Украины в размере 50 млрд евро на период 2024-2027 годов. Как сообщали ранее в ЕС, эта программа состоит из 17 млрд евро грантовых средств и 33 млрд евро займа. Механизм предусматривает не только финансирование бюджетных направлений в Украине во время войны, но и программ, направленных на воплощение в жизнь тех реформ, от которых зависит вступление Украины в ЕС.
В резолюции отмечается, что поддержка ЕС должна быть направлена по трем направлениям.
Первое — финансовая поддержка Украины для реализации реформ и инвестиций, а также для поддержания макрофинансовой стабильности страны, как это предусмотрено в Плане Украины, который должен быть разработан украинским правительством.
Второе — инвестиционная структура Украины для мобилизации инвестиций и расширения доступа к финансированию.
Третье — помощь на пути европейской интеграции с целью мобилизации технического опыта и наращивания потенциала.
В начале февраля все 27 лидеров Евросоюза согласовали эту программу, хотя ЕС пришлось пойти на компромиссы, чтобы склонить к этому Венгрию.
Отметим, что решения на саммитах лидеров стран-членов ЕС принимаются единогласно. Этим традиционно пользуется Венгрия, которая в частности блокирует почти все европейские потуги Украины. Заблокировала она и решение о выделении Украине 50 млрд евро еще в декабре прошлого года. Дошло до того, что в прессе появились сообщения, что ЕС готов «встряхнуть» экономику Венгрии, чтобы сделать венгерскую власть более сговорчивой.
После этого венгерские политики возможно и стали более готовым к диалогу, однако европейским функционерам, все-таки, пришлось пойти на уступки Орбану. Таких уступок оказалось две.
Во-первых, лидеры ЕС договорились о такой норме:
«Европейский Совет каждый год будет проводить дебаты по внедрению механизма с целью предоставления указаний. В случае необходимости через два года механизм может быть пересмотрен в контексте европейского бюджетного процесса».
Эта норма позволит Венгрии продолжать давление, требовать отмены этого механизма и снова шантажировать Брюссель. Впрочем, как сообщают СМИ, все выписано так, что Венгрия больше не будет иметь права вето по этому вопросу.
Второе нововведение тоже является большой уступкой для Венгрии. Брюссель отозвал норму, которая в свое время создавалась именно «под Венгрию». Речь идет о механизме, благодаря которому власти ЕС могли блокировать финансирование страны-члена, в которой происходят серьезные нарушения принципа верховенства права.
Ожидается, что после завершения всех необходимых европейских процедур первый транш из Украинского фонда должен поступить в Украину уже в марте .
