В Украине вместо одного скандального админсуда будет два новых специализированных
27 февраля 2025 10:56
Верховная Рада Украины приняла закон о деятельности Специализированного окружного административного и Специализированного апелляционного административного судов, которые заменят ликвидированный Окружной административный суд города Киева. Об этом сообщили в Министерстве юстиции, информирует «Коммерсант Украинский».
В Специализированном окружном административном суде и Специализированном апелляционном административном суде будут рассматриваться дела против органов центрального уровня: Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, Национального банка Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти. Также там можно будет обжаловать результат конкурсов на должности руководителей антикоррупционных органов — НАБУ, САП, НАПК, АРМА, БЭБ, и рассматривать дела по результатам аудитов НАБУ и САП.
Вице-премьер по вопросам европейской интеграции — министр юстиции Ольга Стефанишина назвала путь к принятию этого Закона непростым и требующим сотрудничества многих сторон. По ее словам, ко второму чтению законопроект вобрал в себя ключевые концепции, которые команда Министерства юстиции тщательно прорабатывала в течение длительного времени.
Новый закон стал результатом сложных дискуссий
Принятый законопроект является альтернативным проекту Закона Украины №12368, который предусматривал создание Высшего административного суда. Он был внесен Кабмином и в начале года отклонен.
В итоге в конце февраля был проголосован закон, который дает старт формированию двух отдельных судов — Киевского городского окружного административного суда (первая инстанция) и Киевского городского апелляционного административного суда (апелляционная инстанция) — вместо единого суда, который должен был бы сочетать функции обеих инстанций,
В пояснительной записке среди преимуществ создания двух судов упоминается:
— соблюдение принципа независимости судебных инстанций: функционирование одного суда, который выполняет обе функции (первой и апелляционной инстанции), создает конфликт интересов;
— обеспечение объективности и прозрачности: если одно учреждение выполняет функции обеих инстанций, возникает риск предвзятости в апелляционном рассмотрении, поскольку судьи могут быть связаны внутренними рабочими отношениями;
— эффективность рассмотрения дел: отдельные суды позволяют лучше организовать работу, специализироваться на соответствующих процессуальных функциях и оптимизировать распределение дел;
— минимизация коррупционных рисков: разделение судов уменьшает риск согласованных коррупционных схем между судьями различных инстанций в пределах одного органа;
— доступность правосудия: разделение судов улучшает доступ к правосудию для граждан;
— соответствие европейским стандартам: в большинстве европейских стран судебная система предусматривает четкое разделение функций первой и апелляционной инстанций, что обеспечивает справедливое судебное разбирательство.
Кстати, как напомнил народный депутат Ярослав Железняк, приняв этот закон парламент выполнил один из просроченных маяков МВФ, дедлайн по которому был 31 декабря прошлого года.
Законом определены важные особенности формирования судов
В Министерстве юстиции отметили, в частности, то, что отбор судей будет проводиться по усиленной процедуре с привлечением международных экспертов, также введены дополнительные механизмы проверки добропорядочности и компетентности кандидатов на должности судей.
Ярослав Железняк сообщил, что Высшая квалификационная комиссия судей Украины должна объявить конкурс на должности судей в течение одного месяца после вступления в силу закона. Конкурсы должны проходить с привлечением Экспертного совета, в состав которого будут входить 6 человек: 3 от Совета судей Украины и 3 от международных и иностранных организаций.
Напомним, уже упоминавшийся скандальный Окружной административный суд города Киева был ликвидирован в декабре 2022 года. Этот суд, возглавляемый Павлом Вовком, прославился большим количеством скандалов и сомнительных резонансных решений: он признал незаконной национализацию «Приватбанка», отменил новое украинское правописание и переименование в Киеве Московского проспекта на проспект Бандеры и тому подобное.
Против Павла Вовка Госдепартамент США вводил персональные визовые санкции. Он и еще несколько судей этого суда были фигурантами уголовного дела о создании преступной организации и захвате власти.
