В Украине запускают цифровую систему «Горизонт»: что изменится для всех работников и безработных
17 ноября 16:57
РАЗБОР ОТ 
Государство собирается контролировать всех украинцев, которые работают. С этой целью Кабмин создает новую государственную экосистему для рынка труда в Украине — «Обрій» и, как обычно, через приложение «Дія». В «Обрии» соберут личные данные гражданина, а также, без его согласия, с помощью искусственного интеллекта (AI) ему будут подбирать и предлагать новую работу. Собственно, весь трудовой путь каждого украинца будет как на ладони и от этого так же будет зависеть его пенсия. Какие еще сюрпризы будут в новой системе, выяснял
Администратором «Горизонта» станет Государственная служба занятости, в которую будут поступать данные из различных госреестров — Пенсионного фонда, службы занятости, Минобразования и др.
Задача — сделать процесс трудоустройства более прозрачным, упростить бюрократию, прогнозировать потребности рынка труда. Система будет использовать искусственный интеллект (AI), который будет анализировать рынок труда, подбирать вакансии, предлагать карьерные пути.
То есть, как только человек теряет работу, а это будет сразу понятно, ведь прекратятся отчисления из зарплаты в пенсионный и налоговый фонды, его данные сразу будут запускать процесс поиска для него работы. Даже если гражданин решит взять паузу в трудоустройстве.
Он даже может и не знать, что ИИ уже ищет ему подходящую вакансию, запросив сведения о его образовании, о том, где он работал раньше, а заодно проверяя, не было ли никаких дополнительных выплат — скажем, не выплачивалась ли соцпомощь, пособие по болезни, есть ли выплаты по инвалидности и т. д. А главное — не является ли этот человек пенсионером. И на основании всех этих данных ему будет предложена работа, или курсы повышения квалификации или переквалификации. Могут предложить гранты на открытие собственного бизнеса и т.д., — рассказывает
«Коммерсант Украинский» хедхантер Валентина Петровская.
Никаких отдельных обращений от граждан в службу занятости делать не нужно будет, ведь при трудоустройстве человек уже формально дает согласие на обработку своих персональных данных.
Что даст безработному «Обрий»
В чем «Горизонт» может быть полезным, по мнению хедхантеров:
- Доступность — через «Дію» многие услуги становятся онлайн, нет необходимости лично посещать центры занятости.
- Прозрачность — автоматические проверки данных через реестры могут уменьшить задержки, связанные с ручной обработкой документов.
- Проактивная поддержка безработных — система не просто ждет обращения человека, а анализирует, кто больше всего нуждается в помощи, и предлагает варианты (вакансии, курсы, гранты).
- Поддержка людей, потерявших работу из-за войны — возможность зарегистрировать статус безработного и получить помощь может быть очень важной в нынешних условиях.
То есть, если сейчас соискатель работы сам обращается в кадровые агентства, а не только в государственную службу занятости, куда приносит резюме с описанием своих достижений — дипломов, опыта работы, контактных данных, то с запуском «Горизонта» этого делать не придется. Можно сидеть и ждать, когда государство что-то предложит. Хотя ждать можно долго, ведь, как говорят хедхантеры, пока непонятно, будет ли бизнес иметь прямой доступ к этим реестрам. И насколько продуктивным будет поиск работника вообще, ведь он может не соответствовать критериям отбора определенных компаний.
Как отметил президент КРУ Алексей Мирошниченко, с запуском «Горизонта» гражданин потеряет пенсию и пособие, если не хочет идти на работу, потому что его профиль появится в госцентре занятости. Новая система станет «кнутом» для тех, кто может работать, но уклоняется: государство через реестры выяснит причины и выдвинет требование — или работай, или не рассчитывай на выплаты.
Плюсы и минусы «Горизонта»
Возникает еще один вопрос — конфиденциальность данных. Поскольку «Обрий» работает с данными Пенсионного фонда, центров занятости и других реестров, возникает огромный массив персональных данных — они должны быть надежно защищены. Большая централизованная цифровая платформа — потенциальная мишень для взломов, утечек данных или кибератак. Если «Горизонт» станет критически важной инфраструктурой, нарушение безопасности может иметь серьезные последствия.
Но и использование ИИ означает, что система «анализирует» людей: есть риск автоматической стигматизации или ошибочного определения статуса (например, неправильное выявление безработицы).
Если система «Горизонт» начнет активно подталкивать людей к определенным профессиям или курсам, это может усилить роль государства в формировании рынка труда — не только через поддержку, но и через значительное влияние на выбор карьеры. Есть риск, что алгоритмы AI будут отдавать предпочтение работодателям, которые «платят больше», или профессиям, выгодным государству, а не тем, которые выбирают люди. Если AI настроен некорректно, он может проявлять предвзятость — например, отдавать предпочтение определенным регионам, возрастным группам или типам профилей. Нужен контроль, чтобы рекомендации были справедливыми, а не только выгодными государству или крупным работодателям, — считает Валентина Петровская.
Также существует риск злоупотребления данными о трудовой истории, выплатах и переквалификации — это может повлиять на социальные гарантии людей.
Алгоритмы искусственного интеллекта могут быть непрозрачными: людям трудно понять, почему им рекомендованы те или иные вакансии, почему им отказали или предложили определенные курсы. Если решения принимаются автоматически, прозрачности в процессе становится меньше. Если не будет строгого аудита, систему могут использовать для «массовой профориентации» в профессии, выгодные государству (например, для покрытия дефицита кадров в госструктурах). Есть риск бюрократического давления: люди могут почувствовать, что «Обрій» диктует, что им делать, чтобы получить помощь или грант, — обращает внимание юрист Сергей Проценко.
«Обрий» — это в целом положительная инициатива: государственная цифровая платформа для занятости, которая может значительно упростить жизнь безработным, повысить эффективность поддержки и помочь людям переквалифицироваться. Но, как и в любом большом цифровом проекте с AI и большим объемом чувствительных данных, существуют важные риски — особенно в части конфиденциальности, прозрачности и потенциальной дискриминации. Чтобы минимизировать угрозы, важно, чтобы власти и разработчики «Горизонта» проводили внешний аудит, публиковали отчеты и предоставляли людям возможность понимать, как именно принимаются решения системой.
Автор — Алла Дунина
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
