Верховная Рада требует инструментов контроля за набсоветами госкомпаний: их эффективность не известна
10 декабря 2025 18:12
Громкое дело «Мидас», всколыхнувшее и общество, и власть, обнажило критический пробел в системе корпоративного управления. На уровне правительства, как выяснилось, отсутствуют какие-либо инструменты мониторинга и контроля за работой наблюдательных советов крупнейших государственных компаний — в частности «Энергоатома», «Укрэнерго», «Нафтогаза», «Укрзализныци», «Укроборонпрома» и «Укрпочты». На это обратили внимание депутаты во время заседания Верховной Рады 19 ноября, на котором присутствовал вице-премьер-министр Тарас Качка, информирует «Коммерсант Украинский».
Народный депутат Андрей Жупанин заявил, что правительство должно разработать четкий и полноценный порядок оценки работы наблюдательных советов госкомпаний.
«Разработайте, пожалуйста, на уровне правительства нормальный порядок оценки работы наблюдательных советов государственных компаний. Я читал отчет компании Ernst & Young об оценке работы наблюдательного совета «Нафтогаза». Отчет чисто формальный — отвечает на вопрос о том, есть ли набсовет, сколько в нем членов, соответствуют ли они требованиям набсовета — и все. Никакой аналитики, никакого анализа, никакого понимания, насколько работа набсовета влияет на эффективность компании.
Это работа правительства — дать правильные параметры для оценки работы наблюдательных советов. Второй вопрос, почему правительство подходит селективно к реформированию наблюдательных советов энергокомпаний?» — подчеркнул депутат.
В ответ вице-премьер Тарас Качка признал, что системного контроля работы наблюдательных советов до сих пор не существовало.
«Справедливый вопрос. Правительство, как вы знаете, одобрило Политику собственности — целостную — достаточно недавно. И осенью прошлого года мы ее представляли и хотим ее придерживаться. Потому что создание наблюдательного совета — это лишь инструмент. Его надо наполнять и уметь им управлять. Мы должны давать очень четкие инструкции, указания, оценки эффективности. Все, о чем вы говорите, является нашим приоритетом на сегодняшний день», — сказал Качка, одновременно отрицая «селективный подход» правительства к реформированию наблюдательных советов.
Выборочный подход
Несмотря на это, если после коррупционного скандала «Мидас» был распущен наблюдательный совет «Энергоатома», а по «Укрэнерго» и «Нафтогазу» начаты аудиты, то «Укрзализныцю» и «Укроборонпром» реакция премьер-министра Юлии Свириденко, действительно, сначала обошла стороной.
Через неделю, аудит «Укроборонпрома», правда, таки назначили, и произошло это на фоне поручения Владимира Зеленского еженедельно докладывать ему о проверках в оборонной сфере. Проверять «Укроборонпром», а к нему еще и Агентство оборонных закупок и Государственный оператор тыла взялось само Правительство.
А вот «Укрзализныцю», доведенную до критически убыточного состояния, пока никто проверять извне так и не начал.
Единственное, что на эту тему заявила Юлия Свириденко, так это — о поручении «Укрзализныци» проверить саму себя. Точнее речь о том, что Наблюдательный совет УЗ (механизмов контроля эффективности работы которых нет, — ред.) должен проаудировать свое же предприятие.
«Наблюдательные советы компаний «Нафтогаз», «Укроборонпром», «Укрзализныця», «Укргидроэнерго» и государственных банков должны в пределах своих полномочий осуществить анализ деятельности исполнительных органов компаний. В случае выявления нарушений — принять дополнительные меры», — информировала Свириденко.
К теме
Ранее УЗ заказывала внешний аудит себя у компании Ernst & Young — за 55 млн грн. Однако содержание похожего аудита (от этого же аудитора по «Нафтогазу»), как отметил выше депутат Жупанин, не содержит «никакого анализа, никакого понимания, насколько работа наблюдательного совета влияет на эффективность компании».
«Результаты» Укрзализныци
Состояние УЗ за последние пять лет ухудшилось до уровня глубокого финансового кризиса. Весь 2025 год компания работает даже без финплана, потому что Наблюдательный совет его не утвердил.
В 2021-2025 годах грузопоток УЗ сократился на 49%: с 315 млн тонн до 160 млн, что повлекло сначала значительное падение прибыли, а впоследствии и наращивание долгов компании. В 2027 году прогноз убытков УЗ оценивается уже на уровне почти 5 млрд грн.
Шлейф коррупционных скандалов за УЗ тоже немалый. К самым известным из них(по данным НАБУ) относятся хищения на закупках кабеля, газа, на ремонтах путевых машин и тому подобное.
Реакция ВР
Реагируя на такую ситуацию, парламентский комитет ВР уже вызвал руководство «Укрзализныци», членов ее наблюдательного совета и чиновников на публичный отчет. Но дата этого заседания была перенесена.
В то же время в ВР откровенно заявляют о том, что члены наблюдательного совета компании избегают ответов на запросы о своей работе, избегают общения с парламентариями и в целом не объясняют, за что получают миллионные заработные платы — даже в условиях войны в стране.
Кто руководит в УЗ
Состав наблюдательного совета (НС) УЗ в начале октября текущего года был несколько обновлен. Однако — минимально. Свой многолетний руководящий путь в компании продолжает Александр Камышин (уволен в свое время с должности главы УЗ), Сергей Лещенко(зашел в НС на второй срок), Хафер Гепард(зашел в НС на второй срок), Давид Ломджария(зашел в НС на второй срок и еще параллельно возглавляет НС «Укроборонпрома»), Анатолий Амелин (зашел в НС на второй срок).
