Ветераны тыла: Украина планирует ввести новый статус и соцгарантии
5 сентября 17:30
Кабинет Министров Украины одобрил законопроект «О лицах, которые привлекались к обеспечению проведения мероприятий, направленных на защиту независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины».
Этот проект закона позволит официально признать вклад тысяч граждан, которые, не находясь непосредственно на передовой, выполняли важные задачи для защиты Украины, и предоставить им и их семьям надлежащие социальные гарантии. Кто попадет в эту категорию и на какие льготы и соцподдержку могут рассчитывать эти лица и их семьи — изучал «Коммерсант Украинский».
Итак, правительство решило отметить, а точнее предоставить особый статус и права тем гражданам, которые непосредственно не участвовали в боевых действиях, но внесли свой вклад в укрепление обороноспособности государства. Речь идет, в частности, о тех, кто обеспечивал функционирование военной инфраструктуры, поддерживал подразделения, выполнял задачи логистики, связи или другие критически важные для обороны действия.
«Включение таких лиц в категорию ветеранов войны не соответствовало принципам объективности и справедливости, ведь оно определенным образом обесценивало вклад тех, кто непосредственно участвовал в боях. Поэтому законопроект предлагает создать отдельный, официально закрепленный статус, который признает уникальный вклад этой категории граждан», — подчеркнули в Министерстве ветеранов.
Новая категория льготников
В новом законопроекте граждане, которые помогали фронту, называются привлеченными лицами. Согласно статье 4 «Правовой статус», привлеченные лица — это работники, которые в течение не менее 30 календарных дней (в сумме) непосредственно участвовали в проведении АТО, мероприятиях по обеспечению нацбезопасности и обороны, отпора агрессии РФ в Донецкой и Луганской областях, а также других оборонных мероприятиях в связи с агрессией РФ против Украины. Основаниями для признания таковыми являются выписки из приказов, командировки, подтверждение выполнения мобилизационных задач, материалы служебных расследований и т.д.
Отдельная категория — «Привлеченные лица с инвалидностью» — это те, кто получил инвалидность вследствие ранения, контузии, увечья или болезни при выполнении указанных задач. Основой для признания являются медицинские документы и подтверждение участия в этих мероприятиях.
Не останутся без поддержки члены семей погибших (умерших), пропавших без вести или умерших вследствие ранения или болезни при выполнении этих задач. Достаточно предоставить свидетельство о смерти или решение суда и документы, подтверждающие участие умершего в указанных мероприятиях. К таким членам семей относятся: родители; муж или жена (при условии повторного брака — исключаются); дети (включая лиц с инвалидностью или без родителей); иждивенцы, которые получают пенсию.
Привлеченные лица имеют право на следующие льготы
50 % скидка:
- на оплату жилья и коммуналки (в пределах установленных норм);
- на топливо (включая жидкое) — если нет централизованного отопления.
- 100 % оплата больничного — в случае временной нетрудоспособности.
- Отпуск в удобное время дополнительный до 14 дней без сохранения зарплаты.
- Преимущественное право на получение жилья, земельных участков, на аренду участка для огородничества.
- Освобождение от налогов, сборов и пошлин — согласно налоговому законодательству.
- Преференциальное подключение телефонов абонплата — 50 % от тарифа.
- Социальные услуги — предоставляются в соответствии с законом. Льготы распространяются на членов семьи, проживающих вместе. Пенсии и соцвыплаты увеличиваются на 10 % прожиточного минимума.
- Разовая выплата ко Дню Независимости — в порядке, установленном Кабмином. Льготы действуют, если среднемесячный доход семьи на одного человека не превышает установленный лимит.
Льготы для привлеченных лиц с инвалидностью
Кроме вышеперечисленных — 100 % скидка на оплату жилья, коммуналки и топлива (в пределах норм).
Бесплатно: протезы и ортопедические изделия; медицинская помощь в ведомственных заведениях; капитальный и текущий ремонт жилья; установка квартирного телефона; социальные услуги.
Льготные поездки в городском и пригородном транспорте. Преимущественное медобслуживание. Трудоустройство по специальности, сохранение рабочего места при сокращениях.
Получение жилья в течение 2 лет с момента постановки на учет. Преимущественное предоставление земли.
Повышение пенсий и соцвыплат:
- I группа — 50 % прожиточного минимума;
- II группа — 40 %;
- III группа — 30 %.
Разовая помощь ко Дню Независимости, а также при установлении инвалидности — по закону. Господдержка для детей: обучение в государственных и коммунальных заведениях до 23 лет (по очной форме).
Льготы для членов семей погибших (умерших) привлеченных лиц
50 % скидка:
- на жилье и коммунальные услуги;
- на топливо — если нет централизованного отопления.
Бесплатный ремонт:
- Капитальный (вне очереди);
- Текущий (в первую очередь).
- 100 % оплата больничного листа.
- Отпуск в удобное время до 14 дней без сохранения зарплаты.
- Защита при сокращениях и преимущества при трудоустройстве.
- Преимущественное обеспечение жильем и землей, помощь в строительстве.
- Освобождение от налогов, сборов и пошлин.
- Подключение телефона вне очереди (оплата 20-50 %) 50 % абонплата.
- Господдержка для детей до завершения обучения (не дольше чем до 23 лет).
Повышение выплат на 25 % прожиточного минимума, а вдовам/вдовцам, которые не вступили в новый брак — 10 %.
Разовая выплата ко Дню Независимости — решение Кабмина. Разовая помощь в случае гибели — по выбору семьи. Бесплатное питание детей в детсадах, школах, профтехах и т.д.
Если лицо имеет право на несколько выплат (пенсия, пособие и т.д.), оно выбирает только одну — наиболее выгодную. Местные органы власти могут предоставлять дополнительные льготы за счет местного бюджета или благотворительности. За нарушение прав вовлеченных лиц, их семей или лиц с инвалидностью — предусматривается ответственность согласно закону.
Потенциальные риски
Сейчас существует одна загвоздка: еще не создан четкий перечень профессий, которые будут подпадать под эту категорию. Важно составить список так, чтобы никто не остался в стороне.
«Например, строители, работавшие над укреплением фортификаций под обстрелами, должны отнестись к этой категории. А попадут ли в нее работники водоканала или энергетики из прифронтовых городов, которые поддерживали работу дронов для военных и госпиталей, — вопрос. Это очень интересно будет увидеть в списке, каким он будет. И, безусловно, с принятием этого законопроекта нагрузка на и без того ограниченный бюджет увеличится, особенно при массовом предоставлении льгот», — отмечает адвокат Валентин Серков.
С одной стороны, очень правильно вспомнили о тыловых работниках, помогающих ВСУ и фронту. Но с другой — существует риск, что льготы «на бумаге» не будут оперативно реализованы из-за бюрократии или нехватки ресурсов. И, конечно, нужен эффективный контроль, чтобы удостоверения привлеченных лиц не получили чиновники или их родственники, не причастные к обороне — как в свое время статус УБД получали прокуроры и полицейские, которые 2 дня пробыли в 20 км от фронта во время АТО.
Автор: Алла Дунина
