ВР планирует обложить налогом богатых пенсионеров и судей и вернуть ЕСВ

12 марта 2025 19:02

В Верховной Раде зарегистрирован законопроект о внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2025 год» относительно особенностей уплаты военного сбора и единого взноса. Он касается налогообложения пенсий, но не простых, а VIP-пенсий, а также предпринимателей, которых хотят обязать платить хотя бы минимальный ЕСВ. С чем это связано и кого именно это коснется, разбирался «Коммерсант Украинский».

Что предусматривает законопроект:

фискальную поддержку плательщиков единого налога, особенно внутренне перемещенных лиц, благодаря чему уменьшатся государственные расходы на выплату им пособий по безработице, что приведет к увеличению количества ФЛП вопреки тенденции их сокращения, которую статистически наблюдаем с начала 2025 года после повышения налогов и сборов;
ожидается увеличение доходов Пенсионного фонда вследствие приостановления размера максимальной величины базы начисления ЕСВ в течение действия военного положения;
также можно ожидать увеличения доходов Госбюджета из-за расширения базы налогообложения военным сбором пенсий (пожизненного денежного содержания) на ту сумму, которая превышает максимальный размер пенсии.

«С экономической точки зрения такой подход с одной стороны является косвенной дотацией для увеличения самозанятости граждан, что влечет за собой много положительных социальных последствий, а с другой стороны предлагает дополнительные источники финансирования для Госбюджета и Пенсионного фонда», — отмечают авторы законопроекта.

ФЛП пора платить ЕСВ

Как подчеркивают народные депутаты, с 1 марта 2022 года до прекращения или отмены военного положения в Украине и в течение 12-ти месяцев после его прекращения или отмены плательщики единого налога имеют право не начислять, не исчислять и не платить единый социальный взнос (ЕСВ) за себя, но не могут учитывать этот период в трудовой стаж для расчета суммы государственной пенсии по возрасту.

Но с 1 января 2025 года плательщики единого налога III группы будут платить, кроме 6% с валового месячного дохода (5% единого 1% военного сбора), также ЕСВ, который устанавливается самостоятельно, но не менее минимального (1760 грн, независимо от наличия дохода). Плательщики единого налога 1-2 и 4 групп будут ежемесячно платить 10% от МЗП (800 грн, независимо от дохода).

С другой стороны, статьей 39 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2025 год» определено, что в соответствии с этим законом максимальный размер начисления ЕСВ составляет двадцать размеров минимальной заработной платы — 8000 грн. Таким образом, физические лица, которые получат зарплату и другие бонусы на сумму, превышающую 160 000 грн в месяц, освобождаются в 2025 году от обязанности финансировать солидарную часть Пенсионного фонда Украины от суммы такого превышения. ФЛП должны платить минимальный ЕСВ даже при отсутствии дохода.

VIP-пенсии и выплаты под прицелом

Также в госбюджете определено, что Кабмин устанавливает коэффициенты для пенсий (пенсионных выплат), размер которых превышает максимальный размер в 10 прожиточных минимумов (на 2025 год — 23760 грн), но не разъясняется, о каких коэффициентах идет речь — уменьшение или увеличение. Но, как отметили народные депутаты, нормы статьи 46 Закона о Госбюджете на 2025 год почему-то не распространяются на так называемую «пожизненную денежную содержанку» судей. Сейчас таких лиц около 4000, которые получают «пожизненное содержание судей», что по сути является пенсией, которая выплачивается за счет государственного бюджета (соответственно, за счет налогоплательщиков), а не солидарной части ПФУ.

А на 1 января 2025 года средняя сумма пожизненного содержания судьи составляла 99 737 грн в месяц, что в 17 раз превышает средний размер пенсии по возрасту (5789 грн) и более чем в 4 раза максимальную пенсию по возрасту (23760 грн), установленную для других граждан. Всего в 2024 году сумма пожизненного содержания судей стоила налогоплательщикам более 4,787 млрд грн.

Исходя из всего вышесказанного, депутаты предлагают принять закон, согласно которому:

в течение действия правового режима военного положения и 12 месяцев после его прекращения (отмены) вернуть временный принцип добровольной уплаты ЕСВ за себя физическими лицами — плательщиками единого налога (ФЛП), в частности внутренне перемещенными лицами и гражданами Украины, которые возвращаются из-за границы; не применять максимальный размер базы начисления ЕСВ для увеличения доходов солидарной части Пенсионного фонда;
в течение 2025 года ввести налогообложение военным сбором сумм пенсий и других подобных выплат, превышающих 10 прожиточных минимумов в месяц (с суммы такого превышения), и распространить это правило на суммы пожизненного денежного содержания судей и других получателей «спецпенсий» — прокуроров, полицейских, чиновников и т.п. Кроме участников АТО/ООС и лиц, принимавших участие в защите Украины от российской агрессии, а также на пенсии членов семей погибших защитников.

Налоги принесут миллиарды в бюджет

Депутаты все подсчитали, и получается, что можно сэкономить миллиарды бюджетных средств, обложив налогом «спецпенсии» и обязав платить ЕСВ всех ФЛП. Согласно информации Минсоцполитики, только за 9 месяцев 2024 года на «спецпенсии» было потрачено более 88 млрд грн бюджетных средств. В аппроксимации на год — 117 млрд 060 млн грн. Но всего существует 160 тыс. таких пенсионеров, однако 77 тыс. из них — представители правоохранительных и силовых структур.

«Предположим, что среди представителей правоохранительных и силовых структур 2/3 имеют статус УБД (хотя сомнительно), доходы которых освобождаются от обложения военным сбором.

Исходя из того, что количество лиц, имеющих право на получение спецпенсии (пожизненного содержания), составляет без УБД 108,6 тыс. человек, а средняя месячная пенсионная выплата на каждого льготника составляет 73 163 грн, то средняя сумма превышения максимального размера пенсионной выплаты составит 49 553 грн, а в зависимости от установленного Кабмином коэффициента увеличения ставки военного сбора (от 5% до 100% ставки), дополнительные доходы госбюджета составят от 269 млн грн до 5 млрд 382 млн грн в месяц.

Таким образом, в зависимости от политики Кабмина возможные потери доходов ПФУ от возвращения правила добровольной уплаты ЕСВ со стороны «упрощенцев» полностью компенсируются», — резюмируют народные депутаты.

А если еще и ФЛП начнут платить ЕСВ, то это будет дополнительным пополнением бюджета. Предположим, что в 2025 году будут работать 2/3 от ФЛП прошлого года, следовательно — 1 млн 240 тыс. Ежемесячно каждый ФЛП должен будет платить за себя минимальный ЕСВ (1760 грн), поэтому дополнительные доходы ПФУ теоретически составят 2 млрд 182 млн грн в месяц.

Пенсии военных трогать нельзя

Как считает экс-министр соцполитики Андрей Рева, это правильное решение. Потому что в стране существует максимальная пенсия 23 760 грн, а все, что сверху, доплачивают те, кто это себе добавил в судах.

«Логично, чтобы суммы, превышающие 23 760 грн, облагались военным сбором 5%. Это нормально. Тем более, что сегодня экономическая ситуация в стране требует искать варианты экономии. И, поскольку закон не имеет обратной силы, то есть принятые судом надбавки к пенсиям хитрым чиновникам и силовикам отменить невозможно, почему бы не заставить их платить деньги на благо армии», — рассказывает «Коммерсант Украинский» Андрей Рева.

Что касается судей, то тут отдельный вопрос, ведь они получают не пенсию, а спецсодержание пожизненное. Это немножко другое. Но и они не обеднеют.

«ЕСВ для ФЛП — это их пенсия в будущем. Если они сегодня не будут его платить, то потом не смогут претендовать на пенсию. Ведь принцип страхования у нас никто не отменял, и я вообще считаю, что подход по добровольной уплате ЕСВ надо ликвидировать, он должен быть обязательным», — отмечает экс-министр.

Но, как подчеркивает Андрей Рева, нужно быть осторожными с военными, ведь у нас по закону около 500 млн человек получают пенсию военнослужащих. Вот здесь нужно четко их отделить от других получателей «спецпенсий». Военных трогать не надо.

Автор: Алла Дунина

Марина Максенко

Редактор