ВРУ поддержала упрощение доступа к землям после разрушений: как украинцы смогут вернуть свое
14 мая 16:12
Верховная Рада 13 мая 2025 года поддержала в первом чтении законопроект №13174, предусматривающий упрощенную процедуру возврата или передачи в собственность и пользование земельных участков бывшим владельцам разрушенных во время войны зданий. Об этом сообщает «Коммерсант Украинский» со ссылкой на карточку проекта закона на официальном сайте ВРУ.
Инициаторами законопроекта выступила группа народных депутатов во главе с председателем Комитета Верховной Рады Украины по вопросам аграрной и земельной политики Александром Гайду.
В пояснительной записке к законопроекту они указывают на то, что этот документ — ответ на масштабные разрушения объектов недвижимого имущества в результате боевых действий.
Сотни тысяч украинцев остались без жилья, а разрушенные коммерческие объекты создали дополнительную нагрузку на экономику. Законопроект инициирован для упрощения процедур, которые позволят гражданам восстанавливать разрушенное жилье и инфраструктуру быстрее и без лишней бюрократии.
Почему нужен закон об упрощенной процедуре возврата или передачи в собственность и пользование земельных участков
Вследствие войны, которая продолжается в Украине, разрушению подвергается значительное
количество объектов недвижимого имущества. Вместе с тем бывают случаи, когда право собственности, пользования земельным участком, на котором расположено разрушенное здание, сооружение, не оформлено за получателем компенсации.
Таким образом, в случае государственной регистрации прекращения права собственности на
разрушенное здание, сооружение, находящееся на земельном участке государственной, коммунальной собственности, не переданном в пользование владельцу этой разрушенной недвижимости, он фактически не сможет получить ее ни в аренду, ни в собственность.
Также, в связи с прекращением права собственности на разрушенный объект
недвижимости теряется право на получение земельных участков без
соблюдения требований, предусмотренных абзацем первым части третьей статьи 20 Земельного кодекса Украины. В результате передачи в собственность, пользование земельного участка владельцу разрушенного объекта недвижимости должна предшествовать разработка или изменение градостроительной документации.
Поэтому, по словам авторов законопроекта, существует потребность во внесении изменений в Земельный кодекс Украины, которыми целесообразно разрешить бесплатную передачу земельных участков государственной, коммунальной собственности и передачу их в пользование без проведения земельных торгов бывшим владельцам зданий, сооружений, которые были разрушены в результате боевых действий и были расположены на таких земельных участках.
Что именно предусматривает законопроект?
Законопроект №13174 устанавливает, что:
Бывшие владельцы разрушенных зданий могут получить в собственность или пользование земельный участок, на котором находился объект, без участия в земельных торгах. Это позволяет избежать ситуации, когда посторонние юридические или физические лица выкупают землю под чужими объектами, которые были уничтожены войной.
В течение действия военного положения и пяти лет после его завершения, разрешается бесплатная передача в коммунальную или государственную собственность земельных участков тем лицам, чья недвижимость на них была уничтожена.
Также предусматривается временная отмена требования по градостроительной документации при передаче или изменении целевого назначения земельного участка — при условии, что новое целевое назначение соответствует назначению разрушенного объекта.
Эти нормы призваны ускорить процесс реконструкции жилого фонда, социальной и инженерной инфраструктуры, в частности в освобожденных громадах или городах, подвергшихся серьезным повреждениям.
Контекст и важность
По состоянию на 2025 год в Украине разрушено или повреждено более 150 тысяч объектов жилой недвижимости, тысячи школ, больниц, предприятий. Во многих случаях граждане или бизнес не могут начать восстановление, поскольку юридически не имеют права на землю, которую потеряли из-за войны. Законопроект №13174 призван восстановить эти права и дать возможность полноценно участвовать в восстановлении.
Также закон имеет экономическое значение — четкое правовое урегулирование вопроса земельной собственности создает условия для инвестиций, реконструкции и планового развития громад. Это важно как для внутренних предпринимателей, так и для международных доноров, которые финансируют восстановление.
Предостережения и критика
При обсуждении законопроекта отдельные депутаты выразили обеспокоенность относительно возможных злоупотреблений, в частности попыток недобросовестных лиц получить земельные участки на основе поддельных или неполных документов. В связи с этим ожидается, что ко второму чтению документ будет доработан — в частности в части усиления проверки прав бывших владельцев и механизмов контроля за принятием решений на местах.
Также обсуждается необходимость создания единого реестра разрушенных объектов, который бы фиксировал факт и место уничтожения, чтобы избежать конфликтов в будущем.
Читайте нас у Telegram: головні новини коротко
