ВРУ проголосовала за проект закона против лудомании: в чем его недостатки
4 декабря 2024 18:40
Верховная Рада ликвидировала Комиссию по игорному бизнесу. За это решение проголосовали 239 народных избранников, передает «Коммерсант Украинский» со ссылкой на Telegram-канал парламента.
Речь идет о законопроекте 9256-д. Его инициаторами выступили Даниил Гетманцев, Виктория Кинзбурская, Галина Васильченко, Роберт Горват, Анна Колесник, Борис Приходько, Александр Сова и Ярослав Железняк.
По словам группы авторов, изменения в законодательство, которые они предложили, имеют целью борьбу с игровой зависимостью.
«Принятие законопроекта позволит усовершенствовать существующую систему государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр, ограничить агрессивную рекламу азартных игр, увеличить возможности защиты потенциально уязвимых категорий населения путем введения нового основания для включения в Реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участие в азартных играх, а также повысить платежную дисциплину лицензиатов по своевременной уплате всех обязательных платежей», — говорится в пояснительной записке к проекту закона.
Что предлагает законопроект 9256-д
Представленный группой народных избранников проект закона предлагает:
- ограничить рекламу казино с использованием символики ВСУ и других военных формирований;
- запретить регистрацию в интернет-казино нескольких аккаунтов для одного игрока;
- ограничения по деловой репутации руководства и операторов азартных игр;
- отключение и блокировка нелегальных сайтов азартных игр;
- увеличение ответственности для операторов азартных игр за нарушение законодательства;
- определить дополнительные инструменты для ограничения посещения игорных заведений и участия в азартных играх для потенциально уязвимых категорий населения на период военного положения;
- усовершенствовать инструменты контроля за игорным бизнесом;
- установить дополнительные критерии для аннулирования лицензий, совершенствование требований по безупречной деловой репутации должностных лиц организаторов азартных игр, установление требований к поставщикам услуг в сфере азартных игр.
Вместо КРАИЛ предлагается до 1 апреля 2025 года образовать новый уполномоченный орган и определить министерство, которое будет формировать политику в сфере игорного бизнеса и лотерей.
Кроме того, документ запрещает рекламу азартных игр. Исключения: реклама на ТВ и радио в ночное время, в медиа для людей старше 21 года, на платформах и в поисковых системах с целевой аудиторией старше 21 года.
При этом устанавливается требование: все безналичные расчеты организаторы азартных игр должны осуществлять исключительно через банки.
Что этому предшествовало
Стартом к изменениям в работе игорной отрасли стало обращение военнослужащего Павла Петриченко к президенту Украины Владимиру Зеленскому, в котором он озвучил проблему лудомании среди военных.
24 апреля Верховная Рада приняла в первом чтении проект закона по совершенствованию государственного регулирования деятельности азартных игр и лотерей и борьбы с игровой зависимостью.
Почему законопроект об ограничениях в сфере азартных игр подвергся критике
Еще на этапе рассмотрения законопроекта рабочей группой народный депутат Нина Южанина обратила внимание на то, что большинство выступлений были не от организаторов азартных игр, а от представителей организаций, которые имеют деньги с этой рекламы.
«Из их выступлений создавалось впечатление, что организаторы азартных игр — это буквально спасители спорта, медиа, рекламных кампаний и едва ли не всей страны. Основные месседжи: не будет рекламы (в том числе в виде спонсорства) — все уйдут в тень, не будет трансляций спортивных соревнований, да и спорта не будет. Очень хотелось бы, чтобы результатом всех обсуждений стало создание действенного механизма не только борьбы, а прежде всего предупреждения игровой зависимости», — рассказала Южанина.
Законопроектом, за который во втором чтении проголосовали ее коллеги, парламентарий осталась недовольна.
Нина Южанина считает, что на самом деле проект закона не об ограничении рынка азартных игр, а о:
- изменении вывесок на государственных органах, регулирующих и контролирующих этот рынок;
- детализации мер контроля за деятельностью на рынке и для борьбы с нелегальными азартными играми;
- узаконивание возможности проведения лотерей и азартных игр под брендами, принадлежавших россиянам до 1 января 2023 года (даже во время полномасштабной войны);
- ограничение (не запрет) рекламы азартных игр и спонсорства, при этом самая распространенная реклама — реклама в сети Интернет — никуда не денется.
«Никакого значительного ограничения рынка этим законом не предусмотрено, как не предусмотрено и изменения подходов к предупреждению игровой зависимости. К сожалению», — подытожила Южанина.
