Признание Палестины: значение и последствия
26 сентября 15:11
РАЗБОР ОТ 
Что способствовало резкому интересу западных государств к палестинскому вопросу
Последние недели обозначились существенным сдвигом в политике западных стран в отношении палестинского вопроса. Все больше государств признают Палестину как независимое государство, что может иметь далеко идущие последствия для международных отношений и ситуации на Ближнем Востоке.
Позиция ООН
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш подчеркнул, что право палестинцев на собственное государство является безусловным. Он предостерег, что отказ в этом праве станет «подарком для экстремистов» и фактически перекроет путь к миру. Гутерреш подчеркнул: концепция двух государств — единственный реалистичный сценарий достижения длительного мира между израильтянами и палестинцами.
Его заявление прозвучало сразу после того, как Великобритания, Канада и Австралия 21 сентября официально признали Палестину. Этот шаг стал демонстрацией отхода от прежней линии, когда эти страны тяготели к американской позиции, которая во время администрации Дональда Трампа была резко произраильской.
Западная реакция
Лондон, Оттава и Канберра объяснили свое решение необходимостью восстановить доверие к мирному процессу. Премьер-министр Великобритании Кир Стармер заявил, что признание Палестины должно возродить надежду на реализацию формулы «двух государств». Канадский премьер Марк Карни заверил, что видит будущее, в котором «рядом существуют и Палестина, и Израиль». Его австралийский коллега Энтони Албанез также поддержал создание независимого и суверенного палестинского государства.
К этому шагу присоединились Франция, Бельгия и Португалия. Все они подчеркнули, что политика Израиля в Газе и расширение поселений на Западном берегу подрывают перспективу мира.
«Это делается ради мира между израильским и палестинским народами», — заявил президент Эмануэль Макрон.
Контекст войны в Газе
Однако главной причиной признания палестинского государства со стороны западных стран стала военная операция в Газе, в частности гуманитарная катастрофа.
С 7 октября 2023 года с момента военной операции Израиля, количество погибших в секторе Газа превышает 60 000 человек, большинство из них — гражданские. Параллельно с этим Организация Объединенных Наций признала факты голода и нехватки продовольствия в Газе: большинство сельскохозяйственных угодий разрушены или непроходимы, цены на еду чрезвычайно высоки, доступ к воде и медикаментам сильно ограничен.
Эти ужасные условия и особенно сообщения о голоде среди детей и младенцев вызвали широкий общественный резонанс в Западной Европе и других западных странах.
В знак протеста тысячи людей выходят на улицы, организовывают демонстрации, студенты занимают университетские здания, требования — немедленная гуманитарная помощь, прекращение огня и признание прав Палестины. Именно из-за давления общественности и международного роста возмущения, западные правительства пересматривают свои позиции и признают палестинское государство как средство реагирования на кризис.
Признание также произошло на фоне нового отчета комиссии ООН, в котором действия Израиля в Газе были квалифицированы как геноцид. В документе утверждается, что по меньшей мере четыре из пяти актов, предусмотренных международным определением геноцида, имели место во время последней эскалации конфликта с ХАМАС.
Реакция Израиля
Официальный Иерусалим отреагировал резко. Премьер-министр Биньямин Нетаньяху назвал решение западных государств «подарком для ХАМАС» и заявил, что Палестинское государство «никогда не будет создано к западу от реки Иордан». Он пообещал объявить ответные шаги после возвращения с Генассамблеи ООН в Нью-Йорке.
Министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир призвал немедленно аннексировать Западный берег реки Иордан и полностью уничтожить Палестинскую автономию.
Он заявил, что представит на следующем заседании правительства предложение по «расширению (израильского, — прим.ред.) суверенитета».
Символизм и политический вес
По мнению экспертов, признание Палестины имеет прежде всего символический характер, однако открывает новые политические и дипломатические возможности. Например, в Великобритании палестинское представительство до сих пор функционировало только как «дипломатическая миссия». Предоставление статуса посольства обеспечит ему дополнительные права и привилегии в соответствии с Венскими конвенциями.
С юридической точки зрения, такой шаг ставит Палестину и Израиль на один уровень в отношениях с государствами, признающими обе стороны.
Признание Палестины как государства могло бы предоставить более весомые аргументы для достижения перемирия в рамках имеющихся дипломатических, бюрократических и правовых структур.
Положение Палестины
Палестина состоит из двух территорий — Западного берега реки Иордан и Сектора Газа, которые разделены территорией Израиля. Внутри самой Палестины существует политическое разделение: на Западном берегу власть удерживает ФАТХ во главе с Махмудом Аббасом, тогда как в Газе руководит ХАМАС.
Махмуда Аббаса признают как легитимную власть, а его самого — президентом Палестинской администрации.
Также, из-за военной оккупации Израилем Западного берега, Палестинская администрация (ПА), созданная после мирных соглашений в 1990-х годах, не имеет полного контроля над своей территорией или населением.
Как и Сектор Газа, который находится в полной осаде со стороны Израиля, ПА также имеет ограничения. Администрация выдает палестинские паспорта и управляет палестинской системой здравоохранения и образования.
Однако некоторые торговые, инвестиционные, образовательные и культурные обмены ограничены Израилем.
Палестина не имеет собственных аэропортов. На Западный берег, не имеющий выхода к морю, можно добраться только через Израиль или через контролируемую Израилем границу с Иорданией.
Кто признает Палестину?
Сегодня Палестину признают примерно три четверти государств-членов ООН, включая большинство стран Африки, Азии и Латинской Америки. Среди них — Китай, Индия и все мусульманские страны.
В ООН Палестина имеет статус постоянного наблюдателя. Благодаря недавним решениям Великобритании и Франции, она получает поддержку уже четырех из пяти постоянных членов Совета Безопасности — вместе с Китаем и Россией, которые сделали этот шаг еще в 1988 году. Только США остаются последовательным противником.
Первой же страной, которая признала Палестину после провозглашения ее независимости в 1988 году, стал Алжир.
Украинский контекст
Украина также была среди тех, кто поддержал независимость Палестины еще в 1988 году, когда имела собственное место в ООН как союзная республика. После обретения независимости Киев сохранил эту позицию и развивал двусторонние отношения.
Второй президент Украины Леонид Кучма дважды посещал Западный берег, встречался с Ясиром Арафатом и начал политический диалог. Виктор Ющенко также побывал в Рамалле и подписал соглашение об открытии украинского представительства.
Палестина, в свою очередь, открыла посольство в Киеве еще в 1990-х. В то же время украинская власть неоднократно осуждала строительство израильских поселений, а палестинские лидеры поддерживали территориальную целостность Украины после 2014 года.
После начала полномасштабной войны в 2022-м официальный Рамалла избегает публичного осуждения России. Несмотря на это Киев не изменил своей позиции и продолжает настаивать на необходимости реализации принципа «двух государств» как единственной возможной формулы мира.
В июне спецпредставитель Украины по вопросам Ближнего Востока и Африки Максим Субх во время встречи с послом Палестины в Украине Гашемом Хасаном Даджани подтвердил неизменность курса Киева и выразил надежду на более активную поддержку Украины со стороны палестинских партнеров.
Автор: Асиф Алиев
