Зеленский закрыл реестры недвижимости: как это повлияет на бизнес и антикоррупционный контроль
18 сентября 21:50
Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон № 11533, которым ограничивается доступ к публичным электронным реестрам, находящимся в ведении Министерства юстиции. Об этом сообщает «Коммерсант Украинский» со ссылкой на официальный сайт главы государства.
Речь идет о законе «О внесении изменений в Гражданский кодекс Украины и некоторые другие законы Украины относительно особенностей предоставления сведений публичных электронных реестров, держателем которых является Министерство юстиции Украины, и некоторых других публичных электронных реестров» от 29 августа 2024 года.
Закон уже вступил в силу, а часть его положений начнет действовать через два месяца. Правительство должно разработать порядок технической реализации ограничений.
Документ предусматривает существенные изменения в подходе к публичности данных о недвижимости и юридических лицах. И хотя авторы закона называют его шагом к усилению кибербезопасности, эксперты и журналисты предупреждают о рисках для прозрачности и контроля за коррупцией.
Что именно меняется
Ключевая новация — ограничение доступа к точным адресам объектов недвижимости. Отныне в открытых данных разрешено будет видеть только область, район и населенный пункт, без конкретной улицы и номера дома.
Кроме того, на время действия военного положения и в течение года после его завершения будет закрыт доступ к кадастровым номерам земельных участков, принадлежащих юридическим лицам. В реестрах юридические лица смогут указывать контактный адрес, который не обязательно является фактическим. Также предусмотрена возможность ограничивать доступ к данным об объектах интеллектуальной собственности, если они имеют значение для национальной безопасности или обороны.
Закон, который ограничивает доступ к публичным реестрам недвижимости: аргументы власти
Инициаторы изменений объясняют, что закон направлен на защиту национальной безопасности, в частности — оборонно-промышленного комплекса. По их мнению, в открытом доступе не должна содержаться информация, которую противник может использовать для разведки или подготовки атак.
Закон позволяет Минюсту оперативно ограничивать распространение чувствительных сведений, не дожидаясь долгих бюрократических процедур. Это особенно важно в условиях войны, когда информационные утечки могут стоить очень дорого.
Позиция критиков
Однако представители гражданского общества и журналисты-расследователи отмечают: закон значительно усложняет контроль за собственностью чиновников и политиков. Именно публичные реестры позволяли медиа разоблачать случаи скрытых активов, фиктивных сделок или незаконного обогащения.
Антикоррупционные активисты предостерегают, что возможность указывать «условный» адрес для юридических лиц создает лазейки для мошенничества, усложняет проверку контрагентов и повышает риски рейдерских атак. Кроме того, закрытие кадастровых номеров делает почти невозможным мониторинг крупных земельных операций.
Баланс между безопасностью и прозрачностью
Эксперты считают, что решение правительства должно быть максимально сбалансированным. Ограничения могут быть оправданными для предприятий оборонной отрасли, критической инфраструктуры и объектов, представляющих стратегическое значение. Однако распространение таких ограничений на все категории собственности создает риск чрезмерной закрытости государственных данных.
Особое внимание вызывает вопрос доступа журналистов и общественных организаций к закрытой информации. Если механизм получения данных будет слишком сложным, это фактически заблокирует независимый контроль над чиновниками.
Отметим, что в течение ближайших двух месяцев Кабмин должен разработать порядок ограничения доступа к данным. От того, насколько четко и прозрачно будут прописаны процедуры, будет зависеть баланс между интересами безопасности и правом граждан на информацию.
Для бизнеса и юридических лиц это означает необходимость адаптировать внутренние процедуры комплаенса и проверки контрагентов к новым условиям. Для медиа и общественных организаций — вызов сохранить эффективность антикоррупционного контроля в условиях частично закрытых реестров.
Дивіться нас у YouTube: важливі теми — без цензури
Фактически Украина оказалась перед дилеммой: защитить чувствительные данные от врага, не разрушив систему прозрачности, которая была одной из ключевых реформ после 2014 года. Как власть найдет баланс между этими целями, станет понятно после появления подзаконных актов.
Читайте нас у Telegram: головні новини коротко
