Земля для лиц со статусом УБД. Почему закрыты реестры и как избежать рисков после открытия?
19 ноября 2024 14:12
ИНТЕРВЬЮ
Получение земельных участков лицами со статусом участника боевых действий (УБД) является актуальным, как с точки зрения социальной справедливости, так и для информирования участников боевых действий об их правах. Активный процесс предоставления земельных участков для участников АТО/ООС начался после начала войны на Донбассе в 2014 году. Указом Президента Украины № 150/2014 от 18 марта 2014 года было поручено обеспечить надлежащую социальную поддержку участников АТО, включая предоставление земельных участков. Впрочем, после полномасштабного вторжения россии реестры земельных ресурсов в Украине временно закрыли из соображений безопасности, а обсуждение рисков и последствий их открытия приобретает все большую актуальность. Какие права имеют участники боевых действий, смогут ли беспрепятственно получить землю после открытия реестров и на какие риски стоит обратить внимание — обо всем подробно рассказала юрист АО «ВИННЕР ПАРТНЕРС», Гюлалиева Фатима в эксклюзивном интервью «Коммерсант Украинский»
На что могут претендовать участники боевых действий?
Лица со статусом УБД имеют право на получение земельного участка в собственность в соответствии со статьей 12 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» (принятым 22 октября 1993 г.), в том числе участники антитеррористической операции, имеют право на первоочередной отвод земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, в следующих размерах:
- для ведения садоводства — не более 0,12 га;
- для ведения личного крестьянского хозяйства — не более 2,0 га;
- для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах — не более 0,25 га, в поселках — не более 0,15 га, в городах — не более 0,10 га;
- для индивидуального дачного строительства — не более 0,10 гектара.
Как выбрать земельный участок?
Для избрания свободного земельного участка по желаемому местоположению и с соответствующим целевым назначением может помочь «Публичная кадастровая карта» (в связи с действием военного положения на территории Украины доступ к сервису ограничен (карта отключена для общего доступа).
Однако практическое выполнение этого права часто осложняется бюрократическими преградами, недостаточным количеством свободной земли, а также потенциальными коррупционными рисками.
Почему закрыты реестры и когда их откроют?
В период военного положения в Украине реестры, включая Государственный земельный кадастр, были закрыты. Это сделано для предотвращения манипуляций с данными, защиты стратегической информации и уменьшения рисков в сфере земельных отношений. Однако эта мера имеет и обратную сторону — ограничение доступа граждан к информации усложняет процесс получения земли для УБД.
С 24 февраля 2022 года, в соответствии с Законом Украины «О правовом режиме военного положения», в Украине введен режим военного положения.
В соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания условий для обеспечения продовольственной безопасности в условиях военного положения» от 24.03.2022 г. № 2145-IX определены особенности регулирования земельных отношений на время действия военного положения, среди которых, в частности:
Заключение, выполнение, изменение, возобновление и прекращение договоров аренды земли и приобретение права аренды, субаренды земельных участков в Украине или отдельных ее местностях, в которых введено военное положение, осуществляется с учетом пунктов 27 и 28 раздела X «Переходные положения» Земельного кодекса Украины».
Какие риски могут быть после открытия реестров?
Открытие реестров может привести к массовому наплыву запросов от лиц со статусом УБД. Учитывая, что сейчас количество таких лиц существенно возросло из-за полномасштабной войны, система может оказаться под давлением. Органы местного самоуправления и Госгеокадастр могут не справиться с объемом работы, что грозит задержками и даже коллапсом процедуры.
Во многих регионах, особенно в центральной и западной частях Украины, уже существует нехватка свободной земли. Это может вызвать неравномерное распределение земельных участков, конфликты между гражданами и снижение доверия к государственным органам.
Массовое открытие реестров может стать поводом для активизации схем «псевдораспределения» земли. Это может проявляться в виде переоформления участков на подставных лиц или манипуляций с кадастровыми записями.
Если процесс распределения земли будет непрозрачным или несправедливым, это может привести к недовольству среди участников боевых действий. Недостаточная коммуникация между властью и гражданами только ухудшит ситуацию.
Открытие реестров после долгого периода закрытия может выявить технические неисправности, например, потерю данных или сбои в доступе к информации.
Какие избежать рисков после открытия реестров?
Перед открытием реестров необходимо обеспечить надлежащую техническую подготовку системы. Это включает резервное копирование данных, аудит кадастровых записей и модернизацию доступа
Важно создать четкий алгоритм подачи и обработки заявок от УБД. Возможно, стоит установить приоритеты для тех, кто еще не воспользовался правом на землю, или для ветеранов, участвовавших в боевых действиях с начала полномасштабной войны.
Введение общественного мониторинга, онлайн-сервисов отслеживания заявок и антикоррупционных мер уменьшит риски злоупотреблений.
Государство должно объяснять участникам боевых действий, какие шаги нужно сделать для получения земли, какие права они имеют и какие документы необходимы.
В случае недостатка свободной земли на определенных территориях нужно предложить альтернативы, например, компенсацию в виде денег или жилья.
Открытие реестров важно, чтобы люди со статусом УБД могли получить доступ к информации и реализовать свое право на землю. Впрочем, если это сделать без подготовки, могут возникнуть серьезные проблемы. Государство должно заранее учесть все риски и ввести эффективные решения, чтобы избежать перегрузки системы, коррупции и недовольства людей, резюмирует юрист Гюлалиева Фатима. Только хорошо продуманный подход поможет одновременно защитить права военнослужащих и сохранить порядок в земельных вопросах.
