Декларации добропорядочности и Дисциплинарный комитет: какие еще изменения ожидаются на таможне
4 апреля 08:49
Министерство финансов Украины разработало нормативные акты, которые должны снизить коррупционные риски в реформированной Гостаможслужбе и принятие которых предусмотрено меморандумом о сотрудничестве Украины и МВФ. Об этом сообщает Правительственный портал, информирует
Одно из таких правительственных решений уже было принято 1 апреля 2025 года. Речь идет об утверждении Порядка проведения психофизиологического опроса должностных лиц таможенных органов и кандидатов на занятие должностей государственной службы в таможенных органах с применением полиграфа. Среди прочего, оно должно способствовать объективности при принятии кадровых решений и формировании качественного личного состава таможни.
На таможне будут проверять работников на добропорядочность
Порядок проведения проверки на добропорядочность и мониторинга образа жизни должностных лиц таможенных органов предусматривает:
— введение декларации добропорядочности, которую ежегодно будут заполнять все должностные лица таможенных органов;
— проведение проверки имеющейся информации для установления фактов, которые могут свидетельствовать о недобропорядочном поведении таможенников, достоверность сведений указанных в декларации добропорядочности, этические, моральные и деловые качества;
— установление соответствия информации, указанной в декларации добропорядочности фактам, которые могут стать известны от физических и/или юридических лиц, медиа, социальных сетей и т.д., которая содержит сведения о возможном несоответствии уровня жизни должностного лица таможенного органа задекларированным им имуществу и доходам.
Кроме того, в ближайшее время на таможне появится Дисциплинарный комитет.
К его работе будут привлечены международные эксперты и представители бизнес-омбудсмана. Они помогут таможенным органам организовать проведение проверок должностных лиц на добропорядочность и мониторинга образа жизни.
Также будет разработана процедура ротации должностных лиц таможен, которая позволит периодически менять их стационарное рабочее место в пределах одной или разных таможен.
Как бизнес сейчас оценивает работу таможни
Количество опрошенных предпринимателей, которые указали, что работа таможни в целом эффективна, но требует некоторых изменений увеличилось с 62,4% в 2023 году до 66,5% в 2024 году. В то же время тех, кто имеет претензии к работе таможни и считает, что таможня является неэффективной, но масштабные реформы могут улучшить ситуацию, в 2024 году было 19,9%. Это выводы ежегодного опроса украинских экспортеров и импортеров, проведенного Институтом экономических исследований и политических консультаций.
Очереди на границе остаются на 1-м месте в списке проблем в работе таможни по оценкам опрошенных экспортеров и импортеров. Хотя важность этой проблемы уменьшилась по сравнению с 2023 годом — с 67,7% до 48,8%. Недостаточная прозрачность таможенных органов стала второй по важности проблемой (43,8%), поднявшись с 4-го места в 2023 году (36,4%). Третье место занимает «несовершенство таможенного законодательства» — 37,6% опрошенных упомянули об этом.
Проблема коррупции на таможне в этом рейтинге опустилась на четвертое место: 30,3% в 2024 году против 38,4% в 2023 году, постепенно возвращаясь к довоенному уровню — 24,7% в 2021 году.
Ожидания от реформирования таможни для представителей бизнеса, прежде всего, связаны с надеждами на сокращение времени прохождения таможенных процедур — этого ожидают 57,5% опрошенных. Чуть более 51,5% участников опроса высказались за уменьшение финансовых затрат бизнеса при прохождении этих процедур.
Автоматизацию процедур и минимизацию человеческого фактора приветствуют 35,1% опрошенных, 31,1% хотели бы видеть улучшение технического оснащения, а 29% — уменьшение коррупции.
Как будут реформировать таможню
В июне 2024 года Международный валютный фонд включил требование о перезагрузке таможенной службы в качестве структурного маяка, выполнение которого является одним из условий продолжения дальнейшего сотрудничества с Украиной.
В сентябре прошлого года Верховная Рада одобрила в целом законопроект №6490-д о перезагрузке таможни. В декабре 2024 года правительство сформировало состав межведомственной рабочей группы по вопросам реформирования системы органов, реализующих таможенную политику. Руководителем группы стал Генеральный директор АО «Укрпочта» Игорь Смелянский.
Новым законом предусмотрено изменение процедуры конкурсного отбора на должность главы Гостаможслужбы. Главного таможенника будет выбирать конкурсная комиссия из шести человек. Трех из них будет определять Министерство финансов, остальные трое — это квалифицированные представители от международных организаций. Право решающего голоса, по примеру процедур избрания руководителей НАБУ, НАПК, САП и БЭБ, предоставляется международным экспертам.
Новоизбранный глава Таможни получит более широкие кадровые полномочия. В частности, сможет без обязательного проведения конкурса назначать своих заместителей, а также самостоятельно, без согласования с кем-либо другим, будет иметь право назначать руководителей региональных таможен и их заместителей. Одним из этапов отбора кандидатов на должность в таможню теперь будет проверка на полиграфе.
Реформа Таможни предусматривает процедуру независимого аудита, который будет проводить комиссия из трех международных экспертов после 1 и 3 лет полномочий руководителя Гостаможслужбы. Предусматривается также проведение аттестации всех работников таможенной службы.
