Декларації доброчесності та Дисциплінарний комітет: які ще зміни очікуються на митниці
4 Квітня 08:49
Міністерство фінансів України розробило нормативні акти, які мають знизити корупційні ризики у реформованій Держмитслужбі і ухвалення яких передбачено меморандумом про співпрацю України та МВФ. Про це повідомляє Урядовий портал, інформує «Комерсант Український».
Одне з таких урядових рішеня вже було ухвалено 1 квітня 2025 року. Йдеться про затвердження Порядку проведення психофізіологічного опитування посадових осіб митних органів та кандидатів на зайняття посад державної служби в митних органах із застосуванням поліграфа. Серед іншого, воно має сприяти об’єктивності при ухваленні кадрових рішень і формуванні якісного особового складу митниці. «Комерсант Український» про це розповідав.
На митниці перевірятимуть працівників на доброчесність
Порядок проведення перевірки на доброчесність та моніторингу способу життя посадових осіб митних органів передбачає:
– запровадження декларації доброчесності, яку щорічно заповнюватимуть всі посадові особи митних органів;
– проведення перевірки наявної інформації для встановлення фактів, що можуть свідчити про недоброчесну поведінку митників, достовірність відомостей зазначених у декларації доброчесності, етичні, моральні та ділові якості;
– встановлення відповідності інформації, зазначеної у декларації доброчесності фактам, що можуть стати відомі від фізичних та/або юридичних осіб, медіа, соціальних мереж тощо, яка містить відомості про можливу невідповідність рівня життя посадової особи митного органу задекларованим нею майну і доходам.
Окрім того, найближчим часом на митниці з’явиться Дисциплінарний комітет.
До його роботи буде залучено міжнародних експертів та представників бізнес-омбудсмана. Вони допоможуть митним органам організувати проведення перевірок посадових осіб на доброчесність та моніторингу способу життя.
Також буде розроблено процедуру ротації посадових осіб митниць, яка надасть змогу періодично змінювати їх стаціонарне робоче місце у межах однієї чи різних митниць.
Як бізнес нині оцінює роботу митниці
Кількість опитаних підприємців, які вказали, що робота митниці у цілому ефективна, але вимагає деяких змін збільшилася з 62,4% у 2023 році до 66,5% у 2024 році. Водночас тих, хто має претензії до роботи митниці і вважає, що митниця є неефективною, але масштабні реформи можуть покращити ситуацію, у 2024 році було 19,9%. Це висновки щорічного опитування українських експортерів та імпортерів, проведеного Інститутом економічних досліджень та політичних консультацій.
Черги на кордоні залишаються на 1-му місці в списку проблем у роботі митниці за оцінками опитаних експортерів та імпортерів. Хоча важливість цієї проблеми зменшилась порівняно з 2023 роком – з 67,7% до 48,8%. Недостатня прозорість митних органів стала другою за важливістю проблемою (43,8%), піднявшись із 4-го місця у 2023 році (36,4%). Третє місце займає «недосконалість митного законодавства» – 37,6% опитаних згадали про це.
Проблема корупції на митниці у цьому рейтингу опустилась на четверте місце: 30,3% у 2024 році проти 38,4% у 2023 році, поступово повертаючись до довоєнного рівня – 24,7% у 2021 році.
Очікування від реформування митниці для представників бізнесу, насамперед, пов’язані з надіями на скорочення часу проходження митних процедур – цього очікують 57,5% опитаних. Трохи більше 51,5% учасників опитування висловилися за зменшення фінансових витрат бізнесу при проходженні цих процедур.
Автоматизацію процедур та мінімізацію людського фактору вітають 35,1% опитаних, 31,1% хотіли б бачити покращення технічного оснащення, а 29% – зменшення корупції.
Як реформуватимуть митницю
У червні 2024 року Міжнародний валютний фонд включив вимогу щодо перезавантаження митної служби в якості структурного маяка, виконання якого є однією з умов продовження подальшого співробітництва з Україною.
У вересні минулого року Верховна Рада схвалила в цілому законопроєкт №6490-д про перезавантаження митниці. У грудні 2024 року уряд сформував склад міжвідомчої робочої групи з питань реформування системи органів, що реалізують митну політику. Керівником групи став Генеральний директор АТ “Укрпошта” Ігор Смілянський.
Новим законом передбачена зміна процедури конкурсного відбору на посаду голови Держмитслужби. Головного митника обиратиме конкурсна комісія з шести осіб. Трьох з них визначатиме Міністерство фінансів, інші троє – це кваліфіковані представники від міжнародних організацій. Право вирішального голосу, за прикладом процедур обрання очільників НАБУ, НАЗК, САП та БЕБ, надається міжнародним експертам.
Новообраний голова Митниці отримає ширші кадрові повноваження. Зокрема, зможе без обов’язкового проведення конкурсу призначати своїх заступників, а також самостійно, без погодження з будь-ким іншим, матиме право призначати керівників регіональних митниць та їх заступників. Одним з етапів відбору кандидатів на посаду до митниці тепер буде перевірка на поліграфі.
Реформа Митниці передбачає процедуру незалежного аудиту, який проводитиме комісія з трьох міжнародних експертів після 1 та 3 років повноважень керівника Держмитслужби. Передбачається також проведення атестації всіх працівників митної служби.
