Аеропорти Рима хочуть призупинити нову систему в’їзду до ЄС через багатогодинні черги

26 Червня 06:41

Римські аеропорти попередили про ризик туристичного колапсу через роботу нової системи в’їзду та виїзду з Європейського Союзу — Entry/Exit System. Як пише The Guardian, під час проходження біометричного контролю деякі пасажири вже змушені чекати понад три години, а в розпал літнього сезону черги можуть розтягнутися до шести годин, повідомляє «Комерсант Український»

Компанія Aeroporti di Roma, яка керує найбільшим аеропортом Італії Ф’юмічіно та летовищем Чіампіно, вважає, що повноцінне застосування EES може виявитися несумісним із піковим пасажиропотоком.

Керівництво аеропортів пропонує у критичні періоди послаблювати додаткові перевірки та пропускати частину мандрівників за спрощеною процедурою. Водночас остаточне рішення має ухвалювати уряд Італії, а не адміністрація летовищ.

Що відбувається в аеропортах Рима

Генеральний директор Aeroporti di Roma Марко Тронконе заявив, що серйозно стурбований ситуацією перед початком пікового туристичного сезону.

За його словами, процедура біометричної реєстрації пасажирів не справляється з великим потоком людей. Особливо багато часу займає перший в’їзд, коли мандрівник має надати персональні дані, відбитки пальців і фотографію обличчя.

Керівник компанії оцінив рівень занепокоєння у вісім-дев’ять балів із десяти. Він попередив, що провести реєстрацію 100% пасажирів за чинною процедурою під час літнього напливу туристів буде практично неможливо.

Яких пасажирів стосується система EES

Entry/Exit System поширюється на громадян країн, які не входять до Європейського Союзу, якщо вони прибувають до держав Шенгенської зони для короткострокового перебування.

Система стосується, зокрема, мандрівників, які:

подорожують без візи;
мають короткострокову шенгенську візу;
планують перебувати у Шенгенській зоні не більше 90 днів протягом 180-денного періоду.

До цієї категорії належать і громадяни України, які подорожують за біометричними паспортами в межах безвізового режиму, якщо вони не мають статусу або документа, що звільняє від проходження EES.

Як працює нова система в’їзду до ЄС

EES замінює традиційне проставлення штампів у паспортах цифровою реєстрацією.

Під час першого проходження контролю система може зберігати:

дані закордонного паспорта;
дату та місце перетину кордону;
фотографію обличчя;
відбитки пальців;
інформацію про відмову у в’їзді;
дані про перевищення дозволеного строку перебування.

Під час наступних подорожей дані мають перевірятися швидше, оскільки пасажир уже зареєстрований у системі.

Однак представники авіаційної галузі повідомляють, що деяким мандрівникам доводиться повторно проходити біометричну процедуру, навіть якщо вони вже користувалися EES раніше.

Чому утворюються багатогодинні черги

Головна проблема виникає під час первинної реєстрації громадян третіх країн.

Замість звичайної перевірки паспорта прикордонники або спеціальні термінали мають:

Відсканувати документ.
Перевірити персональні дані.
Зробити фотографію обличчя.
Зняти відбитки пальців.
Зіставити інформацію з базами даних.
Завершити цифрову реєстрацію в’їзду або виїзду.

Європейська комісія повідомляла, що середня процедура може тривати близько 70 секунд. Водночас представники аеропортів стверджують, що в реальних умовах оформлення одного пасажира іноді займає до п’яти хвилин.

Навіть невелика затримка для кожної людини швидко створює величезну чергу, коли одночасно прибувають пасажири кількох міжнародних рейсів.

Пасажири вже чекають понад три години

Європейські аеропорти повідомляли про черги тривалістю до трьох або трьох із половиною годин.

Через затримки деякі мандрівники:

запізнювалися на пересадку;
не встигали на зворотні рейси;
пропускали посадку;
були змушені купувати нові квитки;
годинами чекали у приміщеннях без достатньої кількості місць.

Особливо складною є ситуація для сімей із дітьми, людей старшого віку та пасажирів, які потребують додаткової допомоги.

Улітку очікування може зрости до шести годин

Міжнародна асоціація повітряного транспорту попереджає, що в пікові періоди черги в окремих європейських аеропортах можуть сягати шести годин.

Літній сезон традиційно є найбільш завантаженим для Італії. Рим приймає мільйони туристів, значна частина яких прибуває з країн поза межами ЄС.

Якщо всі такі пасажири одночасно проходитимуть повну біометричну реєстрацію, пропускної здатності прикордонних пунктів може не вистачити.

Що пропонують аеропорти Ф’юмічіно і Чіампіно

Оператор римських летовищ пропонує використовувати передбачену системою гнучкість.

У разі надмірного навантаження частині пасажирів можуть дозволити проходити контроль за спрощеною процедурою. Це має зменшити черги та запобігти масовим запізненням на рейси.

Фактично йдеться не про остаточну відмову від EES, а про тимчасове призупинення окремих функцій або неповне застосування біометричної реєстрації в години найбільшого навантаження.

Чи можуть аеропорти самі вимкнути EES

Адміністрація аеропорту не має повноважень самостійно скасовувати прикордонні процедури.

Рішення про тимчасове призупинення або послаблення перевірок повинні ухвалювати національні органи влади держави-члена ЄС.

Тому Aeroporti di Roma може попереджати про проблему та звертатися до уряду, але не може одноосібно відмовитися від виконання правил.

Європейська комісія раніше заявляла, що у системі передбачено певну гнучкість на випадок надмірних черг.

Європейські аеропорти розкритикували систему

Представники об’єднання ACI Europe закликали європейських чиновників визнати проблеми з роботою EES.

В авіаційній галузі заявляють, що система поки не забезпечує обіцяного пришвидшення контролю та спричиняє серйозні затримки.

Серед основних претензій:

повільна робота обладнання;
несправності терміналів;
повторна реєстрація пасажирів;
нестача прикордонників;
складність процедури для дітей;
недостатня кількість працівників, які допомагають користуватися кіосками;
різний підхід до застосування системи у країнах ЄС.

Представники Frontex припускають, що для повної стабілізації системи може знадобитися один або два роки.

Деякі країни вже послаблювали перевірки

Через великі черги окремі держави та прикордонні служби вже тимчасово змінювали порядок застосування нових вимог.

Французька поліція, зокрема, призупиняла додаткові перевірки у пункті пропуску в Дуврі, коли накопичувалися надмірні черги.

В інших популярних туристичних країнах також обговорювали відтермінування або часткове застосування біометричних процедур у періоди найбільшого навантаження.

Це показує, що повноцінна робота системи залежить не лише від європейських правил, а й від рішень національної влади та можливостей конкретного пункту пропуску.

Що потрібно знати українцям

Українські туристи, які їдуть до Італії або іншої країни Шенгенської зони, мають бути готовими до додаткового часу на проходження контролю.

Під час першої реєстрації можуть попросити:

надати біометричний паспорт;
подивитися в камеру;
здати відбитки пальців;
підтвердити мету поїздки;
показати бронювання житла;
підтвердити наявність зворотного квитка або достатніх коштів.

Наявність безвізового режиму не звільняє від прикордонної перевірки та реєстрації в EES.

Кому система може не застосовуватися

EES не поширюється на громадян ЄС та осіб, які мають певні види дозволів на проживання або довгострокових документів у країнах, що використовують систему.

Винятки також можуть стосуватися окремих категорій членів сімей громадян Євросоюзу та людей із документами, визначеними європейським законодавством.

Тому українцям, які мають тимчасовий захист, дозвіл на проживання чи інший статус у державі ЄС, варто перевіряти правила саме для свого документа.