Никто не живет, но может стать домом: где будут брать жилье для ВПЛ

16 февраля 16:31

Наконец-то зажегся свет в окошке для временно перемещенных лиц, которые потеряли свое жилье в ходе вооруженного конфликта и вынуждены скитаться по съемным квартирам, по переоборудованным для переселенцев школам и садикам, санаториях, общежитиях, временных городках и т. п. Минразвития анонсировало масштабную инвентаризацию пустующей недвижимости для создания доступного жилья для ВПЛ и уязвимых слоев населения, даже за счет неприватизированных квартир граждан. Известные подробности этой программы изучал «Коммерсант Украинский».

Министерство развития общин и территорий Украины совместно с международной организацией Habitat for Humanity (HFH) запускает новый проект по оценке и отбору свободной недвижимости для инвестирования в доступное и устойчивое жилье. Об этом сообщили в ведомстве.

Инициатива основана на Законе Украины №4080, который предусматривает дополнительные механизмы обеспечения внутренне перемещенных лиц жильем. Речь идет об обследовании и оценке объектов государственной и коммунальной собственности — зданий, земельных участков и другой недвижимости, которая не используется и потенциально может быть переоборудована под жилье, уточнили в ведомстве.

В рамках проекта планируется определить, как именно использовать свободные здания для жилья, создать основу для инвестирования в доступное и устойчивое жилье, а также поддержать внутренне перемещенных лиц и уязвимые группы населения.

Старший директор программы Европа и Ближний Восток Habitat for Humanity Наврозидис Панагиотис также прокомментировал инициативу:

«Жилищный кризис в Украине требует быстрых и в то же время устойчивых решений. Системный подход к выявлению и переоборудованию объектов недвижимости позволяет не только поддержать национальную жилищную реформу, но и предложить практические, основанные на данных решения для создания доступного жилья. Опыт Украины в этом процессе имеет потенциал стать ценным примером и сформировать модели, актуальные далеко за ее пределами».

Совместный проект предусматривает со стороны HFH проведение общенационального картографирования и классификации объектов, которые могут быть реконструированы или переоборудованы. Полученные данные будут интегрированы в цифровую информационно-аналитическую жилищную систему для ВПЛ, которая заработает с октября 2026 года.

По итогам оценки для отобранных объектов подготовят комплексные инвестиционные предложения — с предварительными расчетами затрат, вариантами реконструкции и планами реализации.

Февраль-март 2026 года — отбор объектов недвижимости и полевые инспекции 60–70 зданий в трех пилотных областях: Киевской, Ивано-Франковской и Полтавской.

Апрель-май 2026 года — подготовка детальных инвестиционных предложений для 10–15 отобранных объектов. Параллельно будет сформирован практический набор инструментов и решений для переоборудования пустующих зданий в жилье.

Отдельно HFH рассмотрит возможность реализации одного из подготовленных проектов реконструкции в качестве пилотного — для обеспечения доступного и устойчивого жилья для ВПЛ и уязвимых групп. Также международная организация будет работать в направлении привлечения инвестиций по другим отобранным объектам.

Стоит напомнить, что согласно Закону Украины «О жилищном фонде социального назначения», социальное жилье предоставляется гражданам Украины, нуждающимся в социальной защите, на основании договора найма на определенный срок. Такое жилье не подлежит приватизации, продаже или залогу и используется исключительно по назначению.

Неприватизированное жилье легко уйдет…

Одна вещь, что будет ревизия и переформатирование неиспользуемых зданий государственной и коммунальной собственности, но сюда же относится и жилищный фонд, а именно квартиры и дома, которые так и числятся за местными органами власти. Именно это больше всего пугает украинцев. Но, если разобраться, то пока ничего страшного нет, никто ни у кого насильно квартиры отбирать не будет, рассказывает «Коммерсант Украинский»юрист Валентин Серков.

«Неприватизированное жилье после смерти арендатора остается в собственности государства или территориальной общины, поскольку оно не является наследственным имуществом. Владельцем является муниципалитет (городской совет) или государство. Но члены семьи умершего, зарегистрированные по этому адресу (муж/жена, дети, родители), имеют право перезаключить договор найма и дальше там проживать. Родственники, которые не проживали в квартире, не имеют прав на нее и не могут унаследовать ее. Если умерший при жизни подал документы на приватизацию, но не успел получить акт при жизни, наследники могут завершить этот процесс через суд. И суд всегда на их стороне», — рассказывает юрист.

Но если в квартире никто не прописан, жилье переходит в фонд жилья для нуждающихся (становится отухшим наследством). То есть, территориальная община может по своему усмотрению распоряжаться таким имуществом — поселить там прокурора, слесаря, дворника или же ВПЛ.

К сожалению, точных официальных данных о количестве неприватизированного жилья в Украине на начало 2026 года нет. Известно, что через год после отмены военного положения механизм бесплатной приватизации будет прекращен, а жилье перейдет в статус социального или служебного, не подлежащего отчуждению.

Ломать — не строить, перестраивать — не новое возводить

С жилищными программами для ВПЛ в Украине все как-то не складывается. По состоянию на начало января 2026 года в Пенсионный фонд Украины поступило 1224 заявления от ВПЛ на участие в новой программе льготного ипотечного кредитования «єОселя». Государственная помощь назначена по 118 заявкам, по которым уже начат процесс оформления кредитов с компенсацией 70% первоначального взноса и платежей. На программу в 2026 году заложено 4,4 млрд гривен.

Как отметил в комментарии «Коммерсант Украинский» специалист в области недвижимости Сергей Лысак, очень интересно, какие объекты выберут спонсоры и сколько на их переработку понадобится средств.

«Иногда построить новый дом с нуля обходится гораздо дешевле, чем реконструировать старый фонд, особенно если он запущен. Если есть подведение коммуникаций, земля и желание местных территориальных общин, то работы по строительству нового девятиэтажного дома, пусть будет монолитно-каркасный, можно провести за 6-8 месяцев. И там есть шанс дать квартиры как минимум 120-150 семьям. Если умножить 150 квартир на среднюю площадь 50 кв.м., мы получим около 7 500 кв.м. чистой жилой площади. Добавив к этому места общего пользования (коридоры, лестничные клетки, лифтовые холлы), можно ориентироваться на общую площадь здания в районе ~9 500 – 10 500 кв.м. А вот, например, если переделывать старое здание какого-то управления, то там едва наберется 3000-4000 кв. м. общей площади», — считает Сергей Лысак.

И перестройка не будет быстрее, чем строительство нового объекта. Но, если все это будет делаться за счет спонсоров, то ждать, когда не только выберут объект, но и утвердят проект, выделят деньги, найдут подрядные организации, можно будет не год и не два.

Идея хорошая, главное, чтобы исполнители не подкачали. Более 4,5 миллиона внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) в Украине нуждаются в жилье, при этом сотни тысяч из них нуждаются в решении жилищного вопроса, а государственные данные противоречивы. За три года постоянное жилье получили менее 100 ВПЛ.

Автор: Алла Дунина

Марина Максенко

Редактор