Новые правила для казино: что изменится в украинском игорном рынке

31 октября 2025 09:26

Кабинет Министров Украины принял новое постановление, которое устанавливает более жесткие требования для организаторов азартных игр. Его главная цель — борьба с лудоманией (игровой зависимостью) и защита граждан от неконтролируемого участия в азартных играх. Об этом сообщает Министерство цифровой трансформации, информирует «Коммерсант Украинский»

Что меняется для игорного бизнеса

Новые правила обязывают компании, которые работают на рынке азартных игр, активно контролировать поведение игроков и реагировать на признаки зависимости.

В частности, организаторы теперь должны:

отслеживать поведение игрока. Если система или персонал обнаруживают признаки выраженной зависимости, игра для этого пользователя прекращается — но выигрыш он получает;
блокировать аккаунт по требованию игрока. После этого пополнение счета или участие в игре становятся невозможными;
не допускать к игре без лимитов. Игроки обязаны устанавливать границы времени и расходов, которые будет контролировать организатор;
регулярно информировать игроков. В персональных кабинетах система будет показывать, сколько времени длится игра и сколько уже потрачено средств, предлагая остановить или продолжить игру;
предоставлять консультации по игровой зависимости и контактам служб помощи;
размещать информацию о рисках лудомании и принципах ответственной игры в офлайн-залах и на сайтах.

Впервые определено понятие игровой зависимости на уровне правительства

Постановление также впервые закрепляет на нормативном уровне понятие патологического и проблемного игрового поведения.

Это позволяет четко определять границу между развлечением и зависимостью и своевременно реагировать на опасные изменения в поведении игроков.

Что говорят в Минцифре

«Новые требования — это наш ответ на проблему, которая годами оставалась вне системного регулирования. Отныне организатор не может просто наблюдать, когда человек теряет контроль. Он обязан реагировать, прекращать участие игрока, если есть признаки зависимости, и предоставить контакты служб, которые помогут решить проблему», — отметила заместитель министра цифровой трансформации Украины Наталья Деникеева.

Зачем это нужно

Министерство цифровой трансформации отмечает, что ужесточение правил — часть государственной политики в сфере ответственной игры.

Цель — сделать украинский игорный рынок более безопасным, а также уменьшить количество случаев, когда азартные игры становятся причиной финансовых и социальных проблем.

Как ранее сообщал «Коммерсант Украинский» рекламировать азартные игры в Украине можно только по четким правилам:

реклама возможна только на исчерпывающем перечне рекламных площадок, в частности в ночном эфире телевидения, на сайтах и в приложениях организаторов азартных игр, в специализированных изданиях для совершеннолетней аудитории и тому подобное;
контент должен быть обозначен как 21 ;
рекламировать можно только легальные лицензированные бренды;
запрещено показывать несовершеннолетних, военных, волонтеров, медиков, бонусы, призывы к игре, обещания легкого заработка, скрытую рекламу брендов и известных людей, кроме спортсменов;
минимум 15% сообщения должно содержать предупреждение об игровой зависимости.

Также призывают, если пользователи заметили подозрительную рекламу казино, присылать скриншоты и ссылки сюда на электронный адрес [email protected].

Что произошло ранее

25 июля агентство PlayCity сообщило о применении штрафных санкций к «Труха Украина» за якобы систематическую рекламу азартных игр с нарушением украинского законодательства.

По данным регулятора, среди выявленных нарушений:

отсутствие регистрации в Реестре субъектов в сфере медиа;
использование манипулятивных фраз, которые могут вводить в заблуждение, например: «выиграла 2100 грн из 100», «подписчик забрал 17 000»;
отсутствие предупреждений о рисках лудомании;
реклама без договоров с лицензированными организаторами.

Напомним, в феврале 2025 года правительство передало Министерству цифровой трансформации функцию формирования государственной политики в сфере азартных игр и лотерей. За ее реализацию отвечает новосозданное агентство PlayCity, которое среди приоритетов указывает цифровизацию процесса выдачи лицензий, вывод игорного рынка из тени и контроль за соблюдением правил.

Количество лудоманов в Украине

В течение 2024 года в Украине зарегистрировано чуть более 11,5 тыс. человек с лудоманией, что втрое больше, чем в 2023-м, когда зависимых от азартных игр официально было 3,7 тыс. человек.

По состоянию на начало марта 2025 года в реестре лудоманов было 12 807 украинцев, а на конец апреля цифра достигла 14 979 человек. В 99% это люди, которые добровольно обратились с просьбой о самоограничении или закрытии на определенный период доступа к игорным заведениям и участия в азартных играх. Такое ограничение действует от шести месяцев до трех лет.

Подавляющее большинство граждан — а именно 99% — попало в реестр по заявлению о самоограничении. Лишь 1% лудоманов были внесены по решению КРАИЛ, тогда как ни один человек не был зарегистрирован по решению суда.

Сейчас в Украине нет четкой статистики по реальному количеству граждан с игровой зависимостью, а цифры из соответствующего реестра не отражают полной картины — в частности, людей, играющих в онлайн-казино.

Для лудоманов в Украине предусмотрены лишь временные запреты на посещение игорных заведений — на срок от 6 месяцев до 3 лет. По завершению сроков действие этих ограничений автоматически прекращается.

Смотрите нас в YouTube: важные темы – без цензуры

Сейчас в Реестре лудоманов украинцы могут оказаться в трех случаях:

самостоятельно подав заявление на самоограничение,
по решению КРАИЛ на основании заявления об ограничении от родственников,
по решению суда.
Таким образом, в Украине нет четкой статистики относительно реального количества граждан с игровой зависимостью, а цифры из соответствующего реестра не отражают полной картины.

Напомним, что с 25 июля 2024 года финансовым учреждениям запрещено выдавать потребительские кредиты лудоманам, попавшим в Реестр.

Отметим, что в 2023 году топ-10 самых успешных компаний игорного бизнеса в Украине заработали 54,92 миллиарда гривен. Это в 28 раз больше, чем годом ранее — 1,94 миллиарда гривен.

Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры

Дзвенислава Карплюк

Редактор