Новый законопроект о пенсиях: как подтвердить стаж, если архивы уничтожены
3 ноября 2025 17:42
РАЗБОР ОТ 
Правительство решило позаботиться о тех, кто из-за вооруженной агрессии РФ против Украины потерял бумажную трудовую книжку и доступ к архивам предприятий и учреждений, которые в основном уже уничтожены или остались на временно оккупированных территориях. Кабмин предложил несколько вариантов процедур, как восстановить свой страховой (трудовой) стаж и наконец получить достойную пенсию. Но для этого гражданину придется пройти «семь кругов ада» — выяснил
Тысячи переселенцев, преимущественно с ныне оккупированных территорий, которые проработали на благо государства не один десяток лет, не могут оформить пенсию, поскольку не имеют возможности подтвердить, где и сколько они работали до 1 июля 2000 года, когда еще не существовало персонифицированного учета. Это фактически лишает людей права на пенсию, гарантированного Конституцией Украины.
Эту проблему решили устранить в Верховной Раде, представив законопроект о внесении изменений в Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» относительно подтверждения страхового стажа. По сути, это доработанная версия №13705 от 27.08.2025, направленная на расширение механизмов подтверждения трудового стажа, в частности через использование данных государственных электронных систем и реестров.
Это позволит восстановить справедливость для людей, которые добросовестно работали, но потеряли документы, и будет способствовать цифровизации пенсионных процедур. Цель — упростить и усовершенствовать механизмы подтверждения страхового стажа и назначения (перерасчета) пенсий для граждан, потерявших документы из-за войны, ликвидации предприятий или потери архивов, — говорится в законопроекте.
Пенсионный фонд обяжут искать в архивах
Основные положения:
- использование данных государственных электронных реестров (о зарплате, трудовой деятельности, уплате взносов и т.д.);
- обязанность Пенсионного фонда информировать граждан об отсутствии данных и помогать в сборе документов;
- зачисление в стаж периодов, за которые работодатель не уплатил взносы из-за долгов, если подана отчетность;
- возможность подтвердить стаж без трудовой книжки — через архивы, решение Кабмина или суд.
Принятие закона обеспечит цифровизацию учета труда, уменьшит бюрократическое давление и восстановит социальную справедливость в пенсионной сфере.
Собрать доказательства будет сложно
Адвокаты предупреждают: путь будет непростым. Законопроект обязывает Пенсионный фонд помогать человеку собирать доказательства стажа, а не просто отказывать из-за отсутствия документов. В то же время и самому человеку придется действовать активно, особенно если Пенсионный фонд не спешит с решением.
Если трудовой книжки нет, а архивные документы уничтожены или отсутствуют, стаж можно подтвердить другими способами.
Это сложная, но, к сожалению, распространенная ситуация. Законопроект и действующее законодательство предусматривают несколько путей даже в случае полной потери доказательств из-за оккупации. В первую очередь нужно проверить все возможные электронные данные — в базах Пенсионного фонда и налоговой. Даже если бумажные документы остались на оккупированной территории, цифровая информация может быть сохранена. Поэтому первый шаг — подать заявление в Пенсионный фонд, чтобы они сделали запросы во все государственные реестры. Если же официальных данных нет — обратиться в суд для установления факта работы. Суд может принять любые косвенные доказательства: старые фото с работы, переписку с работодателем, упоминания в справках, дипломах, записях о стаже, а также показания коллег или руководителей, — рассказал
«Коммерсант Украинский» адвокат Валентин Серков.
Даже если документы полностью утрачены, человек не лишается права на пенсию — просто процедура подтверждения будет длиннее и потребует дополнительных доказательств.
Если же доказательств нет, законопроект предусматривает разработку нового порядка подтверждения стажа в исключительных случаях (например, по решению Кабмина). Это позволит создать специальный механизм для тех, кто потерял документы из-за войны или оккупации.
В любом случае следует обратиться в Пенсионный фонд на подконтрольной территории и объяснить ситуацию — сейчас действуют специальные внутренние инструкции для переселенцев и жителей временно оккупированных территорий.
Автор — Алла Дунина
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
