Новий законопроєкт про пенсії: як підтвердити стаж, якщо архіви знищені
3 Листопада 2025 17:42
РОЗБІР ВІД 
Уряд вирішив подбати про тих, хто через збройну агресію РФ проти України втратив паперову трудову книжку та доступ до архівів підприємств і установ, які здебільшого вже знищені або залишилися на тимчасово окупованих територіях. Кабмін запропонував кілька варіантів процедур, як відновити свій страховий (трудовий) стаж і нарешті отримати гідну пенсію. Але для цього громадянину доведеться пройти “сім кіл пекла” — з’ясував «Комерсант Український».
Тисячі переселенців, переважно з нині окупованих територій, які пропрацювали на благо держави не один десяток років, не можуть оформити пенсію, оскільки не мають змоги підтвердити, де і скільки вони працювали до 1 липня 2000 року, коли ще не існувало персоніфікованого обліку. Це фактично позбавляє людей права на пенсію, гарантованого Конституцією України.
Цю проблему вирішили усунути у Верховній Раді, представивши законопроєкт про внесення змін до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” щодо підтвердження страхового стажу. По суті, це доопрацьована версія №13705 від 27.08.2025, спрямована на розширення механізмів підтвердження трудового стажу, зокрема через використання даних державних електронних систем і реєстрів.
Це дозволить відновити справедливість для людей, які сумлінно працювали, але втратили документи, і сприятиме цифровізації пенсійних процедур. Мета — спростити та вдосконалити механізми підтвердження страхового стажу й призначення (перерахунку) пенсій для громадян, що втратили документи через війну, ліквідацію підприємств або втрату архівів, — йдеться в законопроєкті.
Пенсійний фонд зобов’яжуть шукати в архівах
Основні положення:
- використання даних державних електронних реєстрів (про зарплату, трудову діяльність, сплату внесків тощо);
- обов’язок Пенсійного фонду інформувати громадян про відсутність даних і допомагати у зборі документів;
- зарахування до стажу періодів, за які роботодавець не сплатив внески через борги, якщо подано звітність;
- можливість підтвердити стаж без трудової книжки — через архіви, рішення Кабміну або суд.
Ухвалення закону забезпечить цифровізацію обліку праці, зменшить бюрократичний тиск і відновить соціальну справедливість у пенсійній сфері.
Зібрати докази буде складно
Адвокати попереджають: шлях буде непростим. Законопроєкт зобов’язує Пенсійний фонд допомагати людині збирати докази стажу, а не просто відмовляти через відсутність документів. Водночас і самій людині доведеться діяти активно, особливо якщо Пенсійний фонд не поспішає з рішенням.
Якщо трудової книжки немає, а архівні документи знищені чи відсутні, стаж можна підтвердити іншими способами.
Це складна, але, на жаль, поширена ситуація. Законопроєкт і чинне законодавство передбачають кілька шляхів навіть у разі повної втрати доказів через окупацію. Насамперед потрібно перевірити всі можливі електронні дані — у базах Пенсійного фонду та податкової. Навіть якщо паперові документи залишилися на окупованій території, цифрова інформація може бути збережена. Тому перший крок — подати заяву до Пенсійного фонду, щоб вони зробили запити до всіх державних реєстрів. Якщо ж офіційних даних немає — звернутися до суду для встановлення факту роботи. Суд може прийняти будь-які непрямі докази: старі фото з роботи, листування з роботодавцем, згадки у довідках, дипломах, записах про стаж, а також свідчення колег чи керівників, — розповів «Комерсант Український» адвокат Валентин Серков.
Навіть якщо документи повністю втрачені, людина не позбавляється права на пенсію — просто процедура підтвердження буде довшою та вимагатиме додаткових доказів.
Якщо ж доказів немає, законопроєкт передбачає розробку нового порядку підтвердження стажу у виняткових випадках (наприклад, за рішенням Кабміну). Це дозволить створити спеціальний механізм для тих, хто втратив документи через війну чи окупацію.
У будь-якому разі слід звернутися до Пенсійного фонду на підконтрольній території та пояснити ситуацію — нині діють спеціальні внутрішні інструкції для переселенців і жителів тимчасово окупованих територій.
Автор — Алла Дуніна
Читайте нас в Telegram: важливі теми – без цензури
