В ЕС одобрили механизм поэтапного прекращения импорта российского газа: эксперты объяснили, как это будет происходить
27 января 18:31
Государства-члены Европейского Союза официально утвердили нормативный акт, который предусматривает постепенный отказ от поставок российского газа — как трубопроводного, так и сжиженного — в страны блока.
Об этом Совет ЕС сообщил 26 января.
Документ также вводит инструменты контроля за поставками и стимулирует диверсификацию энергетических источников. В Совете Евросоюза отмечают, что принятый регламент является важным этапом реализации стратегии REPowerEU, целью которой является полное устранение зависимости ЕС от российских энергоносителей.
«С сегодняшнего дня энергетический сектор Европейского Союза становится более надежным, устойчивым и разнообразным. Мы оставляем позади вредную зависимость от российского газа и делаем принципиальный шаг — в духе солидарности и сотрудничества — к созданию автономного Энергетического союза», — заявил министр энергетики, торговли и промышленности Кипра Майкл Дамианос.
Согласно новым правилам, ввоз в ЕС российского трубопроводного газа и сжиженного природного газа будет запрещен. Ограничения начнут действовать через шесть недель после вступления регламента в силу.
Действующие газовые контракты получат переходный период, который должен минимизировать негативное влияние на рынки и цены. Полное прекращение импорта СПГ из России запланировано на начало 2027 года, тогда как поставки трубопроводного газа будут полностью остановлены с осени того же года.
Перед допуском газа на европейский рынок страны-члены обязаны проверять страну его происхождения. Нарушение требований регламента повлечет за собой значительные финансовые санкции: не менее 2,5 млн евро для физических лиц и от 40 млн евро для компаний — либо не менее 3,5% их общего мирового годового оборота, либо 300% от расчетного оборота соответствующей транзакции.
До 1 марта государства ЕС должны разработать национальные планы диверсификации газовых поставок и определить потенциальные риски замещения российского топлива. Для этого компании будут обязаны уведомить национальные органы власти и Еврокомиссию обо всех действующих или остаточных контрактах с Россией. Страны, которые до сих пор закупают российскую нефть, также должны представить соответствующие планы диверсификации.
В случае чрезвычайных обстоятельств запрет на импорт может быть временно приостановлен на срок до четырех недель.
Следующим шагом станет публикация регламента в Официальном журнале ЕС. Он вступит в силу на следующий день после обнародования и будет иметь прямое действие на территории всех государств-членов. Кроме того, Европейская комиссия планирует предложить отдельное законодательство о поэтапном прекращении импорта российской нефти до конца 2027 года.
«Меньше денег — меньше войны»
Эксперты предупреждают: без реальных санкций и наказаний документ может остаться лишь декларацией. Специалист по коммуникациям инициативы Razom We Stand Максим Гардус в комментарии для «Комерсант Украинский» отмечает, что принятию плана предшествовали длительные и напряженные дискуссии.
«Было очень много разговоров, торгов, разных мнений и жесткой оппозиции со стороны нынешнего руководящего состава Европейской комиссии. Однако план приняли, и он выглядит довольно быстрым».
По его словам, ключевой аргумент — финансовый.
«Россия зарабатывала в Европе примерно 100 миллиардов долларов в год на экспорте энергоносителей. Это существенная часть федерального бюджета РФ, из которого 30–40% идет на финансирование войны. Чем меньше этих средств — тем меньше ресурсов на войну».
Гардус подчеркивает, что российские энергоносители — это не просто товар. По его словам, последствия этого влияния уже стали очевидными:
«Мы видели, к чему это привело в Венгрии. Но не только там: были раскрыты сети влияния в Германии, громкие скандалы во Франции, Бельгии, постоянные скандалы в Болгарии, Румынии, Молдове».
Что предусматривает план ЕС
Согласно новому подходу, отказ от российских энергоносителей будет происходить поэтапно:
- сначала прекращаются краткосрочные (спотовые) контракты, прежде всего на рынке сжиженного газа;
- впоследствии — ограничение и расторжение долгосрочных контрактов;
- запрет на заключение новых соглашений.
«Европа уже давно отказалась от российской нефти. Газовый рынок сложнее, но после спотовых контрактов очередь дойдет и до долгосрочных», — объясняет Гардус.
Отдельно эксперт подчеркивает принципиальную разницу между санкциями и новым регламентом.
«Санкции — временные, их нужно регулярно переутверждать. Регламент — это изменение законодательства ЕС. Он не требует постоянного продления. Это уже коренное изменение политики Европейского Союза».
«Красивые слова без наказаний»
В то же время управляющий партнер Национальной антикризисной группы Тарас Загородний значительно скептичнее оценивает перспективы реализации плана.
«Пока что это красивые слова. В 2022 году Венгрии и Словакии разрешили исключения — они должны были постепенно отказаться от российских энергоносителей. Они этого не сделали. И что? Ничего».
По его словам, без реальных санкций документ не будет работать. Загородний также обращает внимание на косвенные формы зависимости от российского газа.
«Удобрения — это тот же газ, просто переработанный. Поэтому нужно очень внимательно следить за теми «ручками», которые говорят, что они ничего не покупают».
Единственной реальной движущей силой перемен эксперт называет внешнее давление. По мнению Загороднего, отказ ЕС от российских энергоносителей возможен только в контексте жесткой политики США.
«Это может произойти не потому, что Европа не хочет спонсировать агрессора, а потому, что США хотят продавать свою нефть и газ. Вот в такую диверсификацию я верю. Все остальное — пока болтовня».
Итак, принятие Советом ЕС регламента о поэтапном прекращении импорта российского газа является, без преувеличения, одним из важнейших решений Евросоюза с начала полномасштабной войны России против Украины. Формально это не просто очередной пакет санкций, а системная попытка изменить саму архитектуру европейской энергетической политики — с закреплением на уровне законодательства курса на полный отказ от российских энергоносителей. Именно это отличие делает документ потенциально гораздо более сильным и долгосрочным инструментом давления на Россию.
Ключевым тестом для нового регламента станет его практическое применение — способность Еврокомиссии и государств-членов не только принимать правила, но и принуждать к их выполнению, в частности крупные корпорации и «проблемные» страны. Штрафы, проверки происхождения газа, требования к прозрачности контрактов и национальные планы диверсификации — все это должно работать не на бумаге, а в реальной политике.
