Оправдания отменяют: как новые нормы изменят военную юстицию
1 сентября 2025 14:54
РАЗБОР ОТ 
Комитет по вопросам правоохранительной деятельности рекомендовал принять за основу законопроект, согласно которому военнослужащих планируется наказывать лишением свободы сроком от 5 до 10 лет за неподачу — без возможности для суда назначить более мягкое наказание или испытательный срок. Чем это может обернуться, выяснял «Коммерсант Украинский»
Как считают депутаты, действующее законодательство позволяет избегать ответственности за военные правонарушения в условиях военного положения, что подрывает дисциплину. Цель законопроекта — усовершенствовать механизмы привлечения военнослужащих к административной и уголовной ответственности с учетом тяжести правонарушения, мотивов и обстоятельств, а также четко определить полномочия Военной службы правопорядка. Задача — повышение уровня правопорядка и законности в Вооруженных Силах Украины и других военизированных формированиях.
Сам законопроект предлагает:
- Ликвидировать возможность освобождения от ответственности за незначительные нарушения в армии;
- Продлить сроки наложения административных взысканий;
- Ввести ответственность за злоупотребление властью в условиях военного времени;
- Уточнить терминологию и квалифицирующие признаки нарушений;
- Усилить полномочия военной инспекции и Службы правопорядка, включая проверки документов, освидетельствование на состояние опьянения, работу с резервистами и водителями военной техники;
- Усовершенствовать порядок рассмотрения дел — по месту службы или проживания;
- Внести изменения в УК: включить неповиновение (ст. 402) в перечень тяжких преступлений, за которые не допускается более мягкое наказание или освобождение условно;
- Увеличить штрафы за халатность и порчу имущества.
Генеральный штаб ВСУ направил письмо спикеру Верховной Рады Руслану Стефанчуку с просьбой поддержать законопроект № 13452. В письме отмечается актуальность усиления ответственности за военные правонарушения. Генштаб ранее уже поддерживал инициативу в письме в адрес профильного комитета, а также ссылается на поддержку от командиров боевых частей.
В 2022 году военным уже ужесточили статьи
Это очередное усиление ответственности для военных, в основном рядового состава.
В декабре 2022 года Верховная Рада приняла в целом законопроект 8271, который запрещает судам назначать наказание строже, чем предусмотрено законом, для ряда военных преступлений. И сделано это было по инициативе самих военных.
Главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный и министр обороны Алексей Резников обратились к спикеру парламента Руслану Стефанчуку с просьбой срочно зарегистрировать законопроект и внести его на рассмотрение Рады. И в течение пяти дней его приняли, обязав суды не смягчать наказание осужденным, а тем более не освобождать военнослужащих от наказания с испытательным сроком по следующим статьям УК:
- Ст. 403 — невыполнение приказа начальника;
- Ст. 405 — угроза или насилие в отношении начальника;
- Ст. 407 — самовольное оставление воинской части или места службы;
- Ст. 408 — дезертирство;
- Ст. 429 — самовольное оставление поля боя или отказ действовать оружием (если преступления совершены в условиях военного положения или в боевой обстановке).
А по статье 403 еще и повысили наказание — минимальное до 5 лет лишения свободы.
Статистика не в пользу законопроекта
Военный омбудсмен просит депутатов не спешить с принятием законопроекта, которым предлагается наказывать военнослужащих за неповиновение старшему командиру лишением свободы на срок 5-10 лет. Ведь ответственность военных уже усилили в 2022 году по ряду статей, и, по данным Главного управления защиты прав военнослужащих МОУ, количество случаев совершения уголовных правонарушений по названным статьям УК выросло на 66 % по сравнению с аналогичным периодом, когда усиления ответственности еще не было.
Например, до соответствующих изменений в 2022 году было зафиксировано 9037 таких правонарушений, а в 2023 году (после вступления в силу закона) — 15 013. Поэтому аргумент о возможном повышении уровня дисциплины путем усиления уголовной ответственности представляется сомнительным.
Омбудсман предлагает обратить внимание на статистику судебных процессов и практику применения ст. 402 УК.
«С начала 2025 года я зафиксировала 257 приговоров, вступивших в законную силу, вынесенных украинскими судами в судебных производствах по обвинению в неповиновении (более точные цифры может предоставить Государственная судебная администрация). При этом я увидела лишь один (!) оправдательный приговор. Абсолютное большинство приговоров — обвинительные. Часть судебных решений — об утверждении соглашения о признании вины, что позволяет военнослужащему вернуться к прохождению службы. В случае принятия предложенного законопроекта такая процедура станет невозможной. Военнослужащий будет отбывать наказание от пяти до десяти лет», — сообщила Уполномоченный Президента по правам военнослужащих Ольга Решетилова.
Как отметила омбудсмен, мониторинг судебных процессов показывает, что суды часто не учитывают обстоятельства правонарушения, не исследуют медицинские и другие документы. А личные обращения военнослужащих к ней свидетельствуют: неповиновение или самовольный уход часто обусловлены игнорированием состояния здоровья, отказом в отпуске, конфликтами в коллективе, давлением со стороны командиров.
И еще нюанс: материалы в суд поступают на основе служебных расследований, назначенных командирами. Правоохранительные органы редко проверяют установленные факты, что ставит под сомнение объективность расследований.
В то же время проект включает и важные инициативы, такие как усиление ответственности за административные правонарушения (например, за распитие алкоголя), уточнение порядка освидетельствования на опьянение. Предоставление ВСП полномочий для проверки документов и введение ответственности за злоупотребление властью в армии во время войны. Эти предложения разумны и заслуживают поддержки.
СЗЧ станет больше
У действующих военных по этому законопроекту сложилось собственное мнение. Почти все считают, что снова будет виноват только простой солдат, а командиры за свои иногда неадекватные решения не будут отвечать.
«Наше политическое и военное руководство неадекватно… Они не понимают одной простой вещи: когда в одной схватке половина подразделения погибает, потому что классика жанра: «Идите, там ничего нет», а я вам буду командовать по стриму из «кинозала» на КПП, попивая чай и жуя бутерброды, заявляя, «что все под контролем» — без разведки, без планирования, без обеспечения, без артиллерийской поддержки, которую обещали, но так и не предоставили. А те, кто выжил, больше никогда не поверят командиру», — поделился мнением Игорь Ищук.
Адвокат Валентин Серков считает, что вряд ли усиление ответственности уменьшит количество самовольных оставлений части (СВЧ), а вот коррупция может вырасти.
«Чем больше командиры будут давить на подчиненных, тем более вероятно, что военные уйдут в СВЧ, если не смогут решить конфликт мирно. Моему клиенту не дали отпустить на лечение, он не подчинился, и пошел в СВЧ. Если вернется, его осудят, хотя за 2000 долларов предлагали решить ситуацию. Он говорит, что лучше сядет, чем снова будет служить под этим командиром», — подчеркнул адвокат.
В итоге, военные и адвокаты считают: уже давно пора отвечать за эти уголовные статьи тем командирам, которые во время военного положения получили фактический иммунитет.
Авторка: Алла Дунина
