Викупити держмайно “за копійки” більше не вийде: Кабмін змінив правила малої приватизації
25 Травня 23:55
Кабінет Міністрів України оновив правила малої приватизації державного та комунального майна, яке перебуває в оренді. Відтепер об’єкти, у які орендарі інвестували кошти через ремонт або модернізацію, продаватимуть не через позаконкурентний викуп, а через відкриті онлайн-аукціони у системі Prozorro.Продажі.
Про це повідомили в уряді та Мінекономіки, інформує «Комерсант Український»
Постанова реалізує положення Закону №4360-IX і змінює підхід до продажу орендованого державного та комунального майна з так званими невід’ємними поліпшеннями.
Що саме змінив Кабмін
Уряд зробив відкриті онлайн-аукціони обов’язковими для продажу орендованого державного та комунального майна, у якому орендарі провели ремонт, модернізацію або інші невід’ємні поліпшення.
Раніше часто застосовувався механізм позаконкурентного викупу: майно брали в оренду, вкладали кошти у ремонт чи модернізацію, а потім орендар міг викупити об’єкт без відкритої конкуренції.
Прем’єр-міністерка Юлія Свириденко пояснила, що тепер такий підхід змінюється.
“Викупити державне чи комунальне майно “за копійки” через оренду та ремонти більше не вийде”, — заявила Свириденко.
Чому стару модель вирішили змінити
За словами уряду, попередня практика часто створювала ризики непрозорого продажу майна за заниженими цінами. Орендар міг провести ремонт або модернізацію, після чого отримував можливість викупити об’єкт без реальної конкуренції.
Через це держава і громади могли недоотримувати кошти.
Свириденко зазначила, що, за оцінками Transparency International Ukraine, у таких випадках бюджети в середньому отримували на 45% менше, ніж могли б отримати через відкриті аукціони.
Як тепер продаватимуть орендоване майно
Відтепер орендоване державне та комунальне майно, у якому провели ремонт або модернізацію, продаватимуть лише через відкриті онлайн-аукціони у системі Prozorro.Продажі.
Це означає, що ціна об’єкта формуватиметься не за закритими домовленостями, а через конкуренцію між учасниками торгів.
Нові правила передбачають:
- продаж через електронні аукціони;
- прозоре формування ціни;
- рівний доступ для учасників;
- відкриту аналітику в електронній торговій системі;
- можливість участі для бізнесу та громадян;
- компенсацію підтверджених інвестицій орендаря;
- механізм переважного права чинного орендаря.
Що буде з інвестиціями орендаря
Окремий блок нових правил стосується захисту добросовісних орендарів, які справді вкладали кошти у ремонт або модернізацію майна.
Підтверджені невід’ємні поліпшення компенсуватимуться або зараховуватимуться під час остаточного розрахунку за об’єкт.
Компенсація здійснюватиметься лише в межах підтверджених і верифікованих поліпшень відповідно до будівельної експертизи.
Тобто орендар не втрачає вкладені кошти, але й не отримує можливості викупити державне чи комунальне майно поза конкуренцією.
Що таке невід’ємні поліпшення
Невід’ємні поліпшення — це роботи або інвестиції, які неможливо відокремити від майна без його пошкодження або втрати вартості.
Наприклад, це може бути:
- капітальний ремонт;
- реконструкція;
- модернізація інженерних мереж;
- укріплення конструкцій;
- оновлення систем опалення, електрики чи водопостачання;
- інші роботи, які збільшують вартість об’єкта.
Саме навколо оцінки таких поліпшень раніше часто виникали конфлікти, адже їхня вартість могла ставати підставою для викупу майна без аукціону.
Як працюватиме переважне право орендаря
Нові правила зберігають механізм переважного права чинного орендаря. Це означає, що орендар, який здійснив підтверджені невід’ємні поліпшення, може скористатися правом придбати об’єкт за найвищою ціною, сформованою на відкритому аукціоні.
За роз’ясненнями юридичних видань, інвестор, який здійснив такі поліпшення, може викупити об’єкт за ціною найвищої пропозиції торгів, підтвердивши її в електронній системі.
Якщо орендар не скористається цим правом, об’єкт може перейти іншому учаснику аукціону, а орендар отримає компенсацію підтверджених поліпшень.
