Кому комуналка, кому політика: що не так із вартістю електроенергії в Україні
3 Липня 18:16
РОЗБІР ВІД 
Тимчасова слідча комісія з питань розслідування можливих фактів порушення законодавства України при формуванні та реалізації цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг у своєму звіті зробила висновок, що тарифи на електроенергію для населення у 2023 та 2024 роках були підняті необґрунтовано та незаконно. Принаймні, про це заявляє її голова, народний депутат Олексій Кучеренко. Що ж насправді не так з формуванням цін та тарифів для населення в Україні – з’ясовував «Комерсант Український».
Нині чинна ціна на електроенергію для населення становить 4,32 грн за кВт⋅год. Діяти цей тариф почав з 1 червня 2024 року, а до цього побутові споживачі платили за світло по 2,64 грн за кВт·год.
Власне, те, як формувались ці тарифи і вивчала парламентська слідча комісія. Вона дослідила участь в цьому процесі НКРЕКП, Міненерго та Кабміну і зробила висновки, про які і розповів у себе у Фейсбуці голова комісії, народний депутат Олексій Кучеренко.
Один з головних висновків ТСК сформульовано так: підвищення ціни на електричну енергію у травні 2023 року та травні 2024 року здійснювалось без економічного обґрунтування та в порушення кількох статей законів «Про ринок електричної енергії» та «Про ціни і ціноутворення».
Дивіться нас у YouTube: важливі теми – без цензури
Труднощі обґрунтування
Як можна обґрунтувати те, що обґрунтуванню не піддається. Тим більше, якщо керуватись законами ринку. Такий загальний висновок можна зробити за підсумками спілкування з фахівцями, яких видання «Комерсант Український» попросило оцінити наскільки обґрунтовано визначались тарифи на електроенергію у 2023-2024 роках. Очевидним для експертів є і те, кому варто адресувати головні запитання. Точка зору Юрія Корольчука, співзасновника Інституту енергетичних стратегій.
«Звичайно є питання до уряду: чому вони схилилися, наприклад, до 4 гривні 32 копійки, а до того до 2,64. Чому саме так було визначено, чому прийняли цей варіант. Тому висновки комісії мене не дивують. Тарифи дійсно були прийняті, скажімо так, без певного обґрунтування. Зрозуміло і те, чому так вирішили: просто треба було більше зібрати грошей з населення, бо населення буде платити. І далі ці гроші вже могли бути використані, скажімо, в структурі “Енергоатому”, бо саме ця компанія отримує врешті-решт ці гроші для своїх потреб. А потім… Ми вже чули всі ці історії про “Енергоатом”», – зазначає експерт.
Свій погляд на доцільність різного роду розрахунків під час формування тарифів має і керівник енергетичний програм Ценру імені Разумкова Володимир Омельченко.
«В процесі визначення ціни у 4,32 гривні за кіловат електроенергії якісь розрахунки безумовно були. Але, якщо ми встановлюємо ціни за допомогою розрахунків, то ми повертаємось кудись далеко в часи Держплану і Держкомцін. Можливо при формуванні цін керувались системою “Витрати плюс”. Тобто дивляться, які витрати кожної енергетичної кампанії, насамперед “Енергоатому”, бо ця компанія разом з “Укргідроенерго” поставляє у нас електроенергію для населення. Але знову ж таки, в будь-якому випадку є підстави говорити про необґрунтованість таких тарифів, оскільки вони просто не можуть бути обґрунтованими. Як можна обґрунтувати ціни для населення, які у 2-2,5 рази нижчі, ніж ціни для промисловості. Тому у визначенні цін для населення, головна роль відводиться популізму», – каже фахівець.
«Політика і усвідомлення рівня соціальних проблем – це те, що є визначальним нині при формуванні ціни на електроенергію для населення». Так вважає Олег Пендзин, економіст, керівник Економічного дискусійного клубу.
«Встановлюючи ціну на електроенергію для населення уряд керується в першу чергу політичними речами. А в другу чергу він розраховує, скільки йому треба буде додатково бюджетних коштів для того, щоб профінансувати потреби всіх бажаючих отримати субсидію. Бо ви підняли ціну на електроенергію і у вас зразу на 25-30% збільшилася кількість субсидіантів. Миттєво. І уряд в кожному конкретному випадку рахує, наприклад, скільки додаткових податків у разі збільшення ціни на електричну енергію заплатить “Енергоатом” в бюджет. Скільки треба буде додаткових субсидій. Тобто там абсолютно неринкові розрахунки, бо у неринкових речах не може бути ринкових розрахунків. Це все політика і не більше», – наголошує спеціаліст.
Ринок все обґрунтує
Відповідь експертів на запитання: як же мають встановлюватись тарифи, і для населення також, виявилась також достатньо очікуваною.
На переконання Володимира Омельченка, керівника енергетичних програм Ценру імені Разумкова, ці тарифи можуть бути обґрунтовані тільки конкурентним ринком.
«Сам я не прихильник планової економіки, і тому вважаю, що ціни для населення теж мають бути ринковими. А держава повинна компенсувати витрати тим людям, які не мають можливості оплачувати з об’єктивних причин, тобто малозабезпеченим громадянам», – наголошує експерт.
За словами Олега Пендзина, керівника Економічного дискусійного клубу, якщо ми проголосили стратегічний шлях до Європи, то маємо розуміти і робити так, як в Європі.
«Що значить продавати електричну енергію населенню дешевше ринку? Це означає, що за рахунок державних монополій – “Енергоатому”, “Укренерго”. Власне, у нас з вами вся ідеологія державної підтримки вона чомусь дивним чином побудована за принципом допомоги всім підряд незалежно від майнового рівня. Натомість увесь світ працює за наступним принципом: він надає можливість формувати на ринку ціну, а тим, хто її сплачувати не може з майнових причин об’єктивного характеру, допомагає, надаючи державну допомогу малозабезпеченим. І тоді всі ці розмови про обґрунтованість і необґрунтованість ціни, вони зникнуть самі собою. Тому що ціна буде формуватися на ринку», – пояснює фахівець.
І в України та українців, як вважає Олег Пендзин, вже є і орієнтир, і стимул, щоб рухатись в цьому напрямку.
«Треба розуміти наступне: і в меморандумі з Міжнародним валютним фондом, і в інших програмах, які ми погодили і які стосуються реформ та отримання допомоги від Європейського Союзу, є ця норма про приведення ціни та тарифів для населення до ринкового рівня. І ми не станемо членом Європейського Союзу, якщо не приведемо систему ціноутворення на енергоносії для населення до ринкового рівня», – констатує експерт.
Нинішній тариф на електроенергію для населення у 4,32 грн за кВт⋅год, згідно з рішенням уряду, залишатиметься без змін принаймні до 31 жовтня 2026 року. Що ж стосується прогнозів, то, приміром, НБУ у своїх цьогорічних інфляційних звітах, звертаючи увагу на високі потреби у відновленні енергосистеми, дипломатично заявляв про зростання ймовірності поетапного приведення тарифів до економічно обґрунтованих рівнів. Правда, там при цьому не забували нагадувати, що НБУ не є суб’єктом тарифного регулювання та не володіє інформацією щодо конкретних термінів ухвалення майбутніх рішень.
Читайте нас в Telegram: важливі теми – без цензури
