Доходы госбюджета выросли на 10%, однако существует немало рисков: отчет Счетной палаты
10 июня 17:45
Счётная палата проанализировала исполнение государственного бюджета за первый квартал и выявила ряд рисков, которые могут повлиять на бюджетную устойчивость и реализацию госпрограмм до конца года. Об этом сообщили в пресс-службе ведомства, информирует «Коммерсант Украинский».
«Начало года стало серьезным испытанием для государственных финансов. Длительный дефицит энергетических ресурсов, вызванный последствиями массированных атак на энергетическую инфраструктуру и высокой зимней нагрузкой на систему, логистические ограничения, связанные с ситуацией в сфере безопасности, а также задержки поступления части международной поддержки влияли как на экономическую активность, так и на исполнение бюджета», — написала председатель Счетной палаты Ольга Пищанская.
Однако, по ее словам, несмотря на это, государству удалось обеспечить стабильное финансирование ключевых расходов, прежде всего сектора безопасности и обороны, социальных выплат и других приоритетных направлений. Доходы государственного бюджета по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросли на 10 %, план доходов общего фонда был перевыполнен, а поступления безвозвратной международной помощи значительно превысили плановые показатели.
Как говорится в отчете, проведенный анализ исполнения госбюджета выявил ряд рисков, в частности, рост инфляции выше прогнозов в дальнейшем и недополучение запланированного объема международной поддержки.
ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Доходы государственного бюджета в первом квартале 2026 года составили 1,02 трлн грн и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 10%.
«План доходов общего фонда перевыполнен на 24,9 млрд грн за счет поступления грантов на бюджетную поддержку, излишне уплаченного налога на прибыль предприятий, акцизного налога с импортируемых табачных изделий и жидкостей», — говорится в сообщении.
Однако аудиторы отмечают, что излишне уплаченные средства в одном периоде могут привести к недополучению поступлений в последующих.
С начала года налоговый долг субъектов хозяйствования вырос на 9,6 млрд грн и составил 242,9 млрд грн.
Впервые после роста, продолжавшегося со второго квартала 2023 года, реальный ВВП Украины снизился на 0,5%.
Также аудиторы зафиксировали сокращение объемов производства продукции (работ и услуг) в отраслях, составляющих основу национальной экономики:
— транспорт -12,9%,
— строительство — 4,7%,
— промышленность -1,1%.
При этом рост цен производителей промышленной продукции превысил прогнозный показатель в два раза.
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Расходы государственного бюджета в первом квартале 2026 года составили 1,15 трлн грн.
«На нужды главных распорядителей сектора безопасности и обороны выделено 788,7 млрд грн — на 7,9 % меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Из них направлено на денежное обеспечение военных – около 314,2 млрд грн», – говорится в сообщении.
При этом, по оценке Счетной палаты, фактическая потребность в таких расходах сектора безопасности и обороны до конца года будет на 365,6 млрд грн больше, чем запланировано (аналогичная ситуация складывалась и в 2024–2025 годах). В настоящее время правительственный законопроект об увеличении расходов на денежное обеспечение военнослужащих рассматривается в парламенте.
При этом аудиторы отмечают, что главные распорядители средств сектора безопасности и обороны не использовали 201,5 млрд грн запланированных расходов в общем фонде на первый квартал. Среди основных причин — изменение приоритетов закупок, ограниченное количество поставщиков, необходимость проведения дополнительных экспертиз проектной документации, а также невыполнение подрядчиками условий заключенных договоров.
«Также на социальные выплаты и помощь населению государство в первом квартале 2026 года потратило 170,2 млрд грн, а на субсидии и текущие трансферты предприятиям, учреждениям и организациям — 120,6 млрд гривен», — сообщили в Счетной палате.
Счетная палата зафиксировала случаи несоблюдения отдельными главными распорядителями средств и правительством требований Бюджетного кодекса. По состоянию на конец первого квартала в установленные сроки не было разработано и утверждено 68,7 % необходимых порядков использования бюджетных средств. Кроме того, значительное количество паспортов бюджетных программ оставалось непредставленным или неутвержденным.
Следствием этого стало непроведение запланированных расходов на сумму 8,7 млрд грн и невыдача кредитов в объеме 2 млрд гривен.
«Из-за несвоевременного утверждения правительством распределения отдельных субвенций в первом квартале 2026 года объем трансфертов местным бюджетам оказался на 12,5 % меньше запланированного», — говорится в сообщении.
Наибольшее невыполнение плана расходов зафиксировано по следующим направлениям:
– образовательная субвенция из специального фонда государственного бюджета — 4,4 млрд грн;
– субвенция на реализацию частных инвестиционных проектов в сфере здравоохранения – 400 млн грн;
– субвенция на реализацию частных инвестиционных проектов по обеспечению жильем детских домов семейного типа – 208 млн грн.
ФОНДЫ И ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ
Счетная палата обратила внимание на практически полное использование средств резервного фонда государственного бюджета уже в первом квартале 2026 года. Правительство распределило 96,3 % его годового объема, при этом 38 % выделенных средств направлено на мероприятия, не соответствующие цели создания резервного фонда. Такая практика создает риск недостаточности ресурса для финансирования действительно непредвиденных расходов до конца года.
В то же время средства фонда ликвидации последствий вооруженной агрессии не использовались. При наличии ресурса в размере 3,2 млрд грн правительство в первом квартале не приняло ни одного решения об их выделении, прежде всего из-за несвоевременного внесения изменений в порядок использования средств фонда. При этом по состоянию на 01.04.2026 оставались невыплаченными 23,8 млрд грн компенсации за уничтоженное жилье в форме жилищных сертификатов по уже согласованным заявлениям.
«Существенное отставание зафиксировано и в отношении реализации публичных инвестиционных проектов. Расходы и предоставление кредитов по соответствующим программам были выполнены лишь на 12 % от плана. По 20 бюджетным программам на общую сумму 5,3 млрд грн осуществление расходов и предоставление кредитов в первом квартале вообще не начинались», — говорится в сообщении.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И ГАРАНТИРОВАННЫЙ ГОСУДАРСТВОМ ДОЛГ
В первом квартале 2026 года государственный и гарантированный государством долг вырос на 2,1 % и достиг 9,23 трлн грн. Счетная палата обращает внимание на увеличение доли долга, номинированного в иностранной валюте, с 76,4 % до 79,1 %. Это повышает чувствительность долгового портфеля к колебаниям валютных курсов и связанные с этим риски для долговой устойчивости государства.
Расходы на погашение государственного долга в отчетном периоде составили 139,7 млрд грн, что на 12,6 % меньше, чем за аналогичный период 2025 года, и ниже плановых показателей.
Как сообщают в Счетной палате, фактические расходы на погашение долга и выполнение гарантийных обязательств были на 1,7 млрд грн меньше запланированных. Это обусловлено более низким, чем учитывалось при планировании бюджета, курсом гривны к иностранным валютам, отсутствием выпуска краткосрочных облигаций внутреннего государственного займа с погашением в первом квартале 2026 года, а также самостоятельным выполнением отдельными субъектами хозяйствования обязательств, обеспеченных государственными гарантиями.
«Поступления от государственных заимствований для покрытия дефицита и погашения государственного долга в первом квартале оказались меньше плана на 273 млрд грн, или 55 %. Причина – неполное выполнение Украиной целевых показателей по внедрению реформ в рамках программы Ukraine Facility и, как следствие, отсрочка Европейским Союзом выделения предусмотренных средств», – отметила Ольга Пищанская.
Что рекомендуют правительству
По результатам анализа Счетная палата предоставила Кабинету Министров Украины ряд рекомендаций для устранения выявленных отклонений и нарушений. В частности, рекомендовала:
– поручить главным распорядителям обеспечить своевременную разработку и утверждение по согласованию с Минфином паспортов бюджетных программ;
– принять меры по недопущению увеличения кредиторской и дебиторской бюджетной задолженности, прежде всего просроченной;
– обеспечить использование средств государственного фонда декарбонизации и энергоэффективной трансформации, а также государственного фонда развития водного хозяйства для реализации запланированных мероприятий и уменьшения остатков средств этих фондов;
– поручить Минфину осуществить мониторинг остатков средств на счетах специального фонда государственного бюджета и совместно с главными распорядителями подготовить предложения по их дальнейшему использованию;
– обеспечить принятие решений о выделении средств из резервного фонда государственного бюджета исключительно на осуществление расходов, не носящих постоянного характера и не могущих быть предусмотрены при составлении проекта государственного бюджета;
– поручить Минэкономики разработать и представить на рассмотрение Правительства проект решения о создании межведомственной рабочей группы для рассмотрения проектов целевых экологических («зеленых») инвестиций за счет поступлений от продажи квот на выбросы парниковых газов.
Заключение Счетной палаты о выполнении государственного бюджета в первом квартале 2026 года будет направлено Верховной Раде Украины, Комитету Верховной Рады Украины по вопросам бюджета для рассмотрения на его заседании, Аппарату Верховной Рады Украины, Кабинету Министров Украины, Министерству финансов Украины, а также опубликовано на официальном веб-сайте Счетной палаты.
Смотрите нас в YouTube: важные темы – без цензуры
