Концентрация ресурсов: почему украинские фермеры проигрывают битву за землю
29 апреля 18:52
Объем рынка сельскохозяйственных земель в Украине в этом году уже превысил один миллион гектаров. На этом рынке за землю соревнуются как крупные компании, так и мелкие фермеры. Какова эта конкуренция — выяснял «Коммерсант Украинский».
Общий объем сельскохозяйственных земель в Украине еще до начала полномасштабной войны составлял более 40 млн гектаров. Сейчас, по некоторым приблизительным оценкам, он сократился на 20%.
Одна треть земли находится в государственной и коммунальной собственности. Два года назад в Фонде госимущества в рамках подготовки к запуску Земельного банка приводили цифру в 806 тысяч га, принадлежащих государству.
Уже с августа 2024 года аграрии через аукционы, организованные этим банком, получают государственные земли в свое законное пользование. Но большая часть сельскохозяйственной земли — около двух третей — принадлежит частным владельцам.
Это та земля, которая оказалась у них в результате распаевания.
Напомним, процесс распределения земли бывших колхозов и совхозов между членами хозяйств с получением ими сертификатов на право собственности происходил еще во второй половине 90-х годов прошлого века. Именно соглашения с нынешними владельцами этих паев в основном и формируют рынок земли в Украине, на котором за этот земельный ресурс конкурируют и фермеры, и агрохолдинги.
Битва за землю
С момента фактической отмены моратория на продажу сельскохозяйственной земли 1 июля 2021 года и по состоянию на 3 марта 2026 года в Украине было заключено 334 803 сделки купли-продажи земельных участков общей площадью 1,001 млн гектара.
Средняя цена одного гектара за этот период выросла на 96% в гривневом эквиваленте и на начало 2026 года составила 64 631 гривну или 1 501 доллар США. Наибольшее количество сделок за весь период функционирования рынка земли в Украине зафиксировано в Сумской (32 396), Полтавской (31 478) и Винницкой (27 970) областях. Такие данные приводятся в Госгеокадастре. И за этими сухими цифрами скрывается множество примеров жесткой конкуренции за землю между теми, кто хочет на ней хозяйничать. Фермеры в этой борьбе часто оказываются не в лучшем положении. Вот как описывает ситуацию Виктор Гончаренко, президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины.
«Вопрос земли — это проблемный вопрос номер один. Сегодня очень много жалоб, что где-то землю перекупают, где-то у фермеров ее «отжимают». Скажем, еще не истек срок договора аренды земельного участка, а его уже пытаются всеми способами отобрать у мелкого производителя. Это происходит часто и практически по всей территории страны. Фермеры с этими проблемами обращаются в суд, но процесс часто затягивается. Бывает, что суды становятся на сторону фермера, но все же из-за затягивания дел в судах фермеры часто не могут тягаться с крупными компаниями, которые имеют и квалифицированные юридические службы, и достаточные финансы. Они значительно более организованы. Зато фермеры, и тем более индивидуальные фермеры, — это люди, которые наименее защищены», — констатирует представитель фермеров.
Как известно, рынок земли в Украине официально заработал с 1 июля 2021 года. Сначала право на покупку до 100 га земли получили физические лица. С 1 января 2024 года стартовал второй этап: к процессу смогли присоединиться юридические лица, а лимит был увеличен до 10 тысяч га. И именно после этого рынок активизировался.
Проявилось это, прежде всего, в объемах отчужденной земли и росте цены. Например, в 2023 году было отчуждено 114,1 тыс. га, а средняя цена составляла 38 804 грн/га; в 2024-м — 320,6 тыс. га, средняя цена составила 46 678 грн/га; в 2025 году было отчуждено 356,5 тыс. га, а средняя цена достигла 57 408 грн/га; в нынешнем году она уже выросла до 64 631 грн/га.
Обрела актуальность и остроту проблема концентрации земель.
Законодательство Украины, как известно, устанавливает ограничение максимальной площади земель сельскохозяйственного назначения в собственности — не более 10 000 гектаров в одни руки. Но риски концентрации не ограничиваются этим показателем, поскольку в конкурентной экономике решающим является не только то, сколько земли имеет предприятие в итоге, но и где именно и какую долю локального ресурса оно контролирует.
Именно на этом акцентируют внимание авторы исследования, которые на примере конкретных общин оценили масштаб концентрации сельскохозяйственных земель и доступ к ним фермеров.
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
Как рассказывает специалистка отдела сельского хозяйства Центра «Экодия», координаторка проекта Land Matrix в регионе Восточной Европы Александра Романова, в целом исследование охватило общины Винницкой области, а также отдельные общины Киевской и Сумской областей, и его результаты дают основания исследователям говорить о высоком уровне концентрации земли в отдельных общинах.
«Высокий уровень концентрации наблюдается, например, в Ладыжинской общине Винницкой области, где «Мироновский хлебопродукт» (МХП) обрабатывает 46,3%, в Гайсинской общине — «Укрпроминвест-Агро» («Рошен») обрабатывает 42%. А в Ковалевской общине Киевской области — Группа «Свитанок» обрабатывает 73,6% сельскохозяйственных земель. Пока мы не говорим о монополизации земельного рынка, однако примеры конкретных общин являются такими «красными флажками», на которые уже стоит обратить внимание. Сейчас же мы видим, как в общинах сочетается концентрация земли и превосходство крупных агрокомпаний. В такой ситуации риск заключается не столько в формальной монополии, сколько в постепенном сужении пространства для мелких фермеров», — подчеркивает специалистка.
Она считает, что проблема равного доступа к земле в Украине стоит очень остро, и особенно это ощущается на уровне общин.
По словам Александры Романовой, результаты исследования показывают, что значительная часть сельскохозяйственных земель уже сконцентрирована в руках крупных агрокомпаний, тогда как мелкие фермерские хозяйства сталкиваются с определенными ограничениями для расширения или даже сохранения своих хозяйств.
«Мелкие фермеры проигрывают в конкуренции с агрохолдингами, в частности из-за нехватки финансов, доступа к информации и юридической поддержки. Кроме того, рынок аренды земли часто непрозрачен, а часть земель используется через неформальные или теневые схемы, что еще больше затрудняет доступ для новых или мелких игроков. Ситуацию осложняет институциональная слабость на местном уровне. Громады получили больше полномочий в управлении землями, но не всегда имеют достаточные ресурсы, опыт и кадры для прозрачных и справедливых решений», — констатирует Александра Романова.
В сочетании же с последствиями полномасштабной войны это, по словам специалистки, создает дополнительные риски для устойчивого развития фермерства.
Доступ ограничен
В августе-ноябре 2025 года исследовательская группа «Дока Центр» по заказу ОО «Экодия» провела социологическое исследование, в рамках которого изучала доступ мелких фермеров к земле в условиях ее концентрации.
Как оказалось, около 70 % опрошенных фермеров, которые пытались расширить хозяйство, потерпели неудачу. Лишь 4 % респондентов полностью удовлетворили потребность в расширении.
В то же время 30,5 % опрошенных вообще не предпринимали попыток расширения. И это может свидетельствовать не об отсутствии потребности, а о низких ожиданиях успеха в условиях высокой конкуренции.
О других результатах опроса рассказывает специалистка отдела сельского хозяйства «Экодии», координатор проекта Land Matrix в регионе Восточной Европы Александра Романова.
«Чаще всего фермеры сталкиваются с экономическими барьерами: высокими ценами на землю, ростом арендной платы и нехваткой собственных финансовых ресурсов. Большую роль играет и жесткая конкуренция с агрохолдингами. Дополнительной проблемой является недоверие дольщиков и риск «переманивания» земли более крупными арендаторами. Фермеры также говорят об административных и институциональных трудностях: сложных процедурах, нехватке ресурсов на местах и, в отдельных случаях, лоббировании интересов крупных компаний со стороны местных властей», — отмечает специалист.
Смотрите нас в YouTube: важные темы – без цензуры
Как отмечается в исследовании, «на рынке, где решение о передаче земли часто имеет административную составляющую, формальная и неформальная поддержка крупных игроков создает ситуацию, в которой мелкий фермер фактически лишен шансов»
В качестве примера можно привести реализацию фермерами на местах предусмотренного Земельным кодексом права выкупа земельного участка, находящегося в постоянном пользовании, по нормативной денежной оценке и без проведения земельных торгов. О том, что происходит, рассказывает Виктор Гончаренко, президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины.
«Закон разрешает выкуп такого земельного участка. И там, где община и ее руководитель не подчинены какому-то холдингу или крупному хозяйству, то есть не являются карманными, там этот вопрос решается без проблем, и фермер даже получает возможность, скажем, выкупать земельный участок в рассрочку — до 10 лет. Ведь за один год далеко не каждый фермер может выкупить такой земельный участок. Но есть и другие общины, где правят разные «князьки», преследующие собственные интересы, и фермер не может выкупить земельный участок, хотя закон это позволяет. Депутаты не голосуют, потому что глава общины дал команду не голосовать, а ему так сказал его вышестоящий руководитель. Хотя это является нарушением и прямой коррупцией. Думаю, что это как раз то, на что должны обратить внимание правоохранительные органы, чтобы исправить ситуацию», — отмечает специалист.
А еще, по его словам, у фермеров сейчас вызывает беспокойство закон о множественном гражданстве, который, как считают аграрии, может открыть иностранцам с украинским гражданством доступ к рынку сельскохозяйственных земель, продолжает Виктор Гончаренко:
«Сегодня фермеры обеспокоены тем, что существует закон о множественном гражданстве, согласно которому по упрощенной системе иностранец может быстро получить украинское гражданство и как полноправный гражданин Украины может реализовать свои права на рынке земли. Хотя статья 22 Земельного кодекса прямо запрещает иностранным гражданам покупать землю. По моему мнению, это одна из серых схем, согласно которой иностранцы могут завладеть земельными ресурсами. И это должно волновать не только фермеров, но и весь украинский народ, потому что земля — это не собственность крестьян, это собственность всего украинского народа», — отмечает руководитель Ассоциации фермеров и землевладельцев.
В заключение можно привести еще один вывод, касающийся положения фермеров в Украине. Его озвучила в комментарии изданию
«Формируется замкнутый круг: цены на землю и аренду растут, доступ к землям сужается, а рынок фактически стимулирует укрупнение землепользования, вытесняя мелких фермеров на обочину экономического развития».
И это при том, что фермеры, по ее словам, как правило, живут и работают в своих общинах: оставляют там доходы, формируют локальный бизнес, поддерживают социальную инфраструктуру и часто более ответственно относятся к земле, ведь зависят от нее в долгосрочной перспективе. Поэтому доступ фермеров к земле — это не только аграрный вопрос, но и основа продовольственной безопасности, социальной устойчивости и устойчивого развития украинских общин.
