Автомобили (не) для фронта: кто на самом деле выиграет от отмены пошлин для семей военнослужащих
30 апреля 12:51
РАЗБОР ОТ 
С начала полномасштабной войны правила ввоза автомобилей в Украину неоднократно менялись. В период с апреля по июль 2022 года действовала так называемая «нулевая растаможка», позволявшая гражданам ввозить транспорт без уплаты пошлин. После отмены льготы в июне 2022 года основным способом беспошлинного ввоза автомобилей для нужд обороны осталось их оформление через волонтерские организации в качестве гуманитарной помощи.
В то же время, по оценкам специалистов, ежемесячная потребность Сил обороны в транспорте превышает 3000 единиц. Покрыть такие объемы только за счет волонтерских поставок практически невозможно без четкого правового механизма, который позволил бы военнослужащим самостоятельно ввозить автомобили.
Учитывая это, народные депутаты предлагают предоставить военным право на персональный беспошлинный ввоз автомобилей. Соответствующие законопроекты №15194 и №15195 уже зарегистрированы в Верховной Раде и призваны восстановить социальную справедливость для тех, кто непосредственно защищает страну.
Ожидается, что внедрение этих инициатив повысит мобильность подразделений и поможет решить ряд существующих проблем.
Кто будет иметь право на льготу
Законопроекты №15194 и №15195 четко определяют категорию лиц, которые смогут ввозить транспорт без уплаты пошлин. Речь идет о физических лицах — действующих военнослужащих Украины.
В частности, воспользоваться этим правом смогут:
- мобилизованные военные, призванные в Вооруженные Силы после 24 февраля 2022 года;
- контрактники, находящиеся на службе на момент ввоза автомобиля.
Предполагается, что оформление можно будет осуществлять как лично, так и через официально уполномоченных представителей, которые будут действовать от имени военного во время прохождения таможенных процедур.
Какие льготы предлагаются и какие автомобили разрешено ввозить
Документы предусматривают изменения в Таможенный и Налоговый кодексы Украины. В случае их принятия военные будут полностью освобождены от ключевых таможенных платежей:
- ввозной пошлины;
- налога на добавленную стоимость (НДС);
- акциза.
Без уплаты этих платежей будет разрешен импорт легковых автомобилей (в том числе кузовов), грузовиков, мотоциклов, а также прицепов и полуприцепов.
Ограничения на продажу и дорогие автомобили
Чтобы избежать злоупотреблений и использования льгот в коммерческих целях, законопроекты вводят определенные ограничения. В частности, устанавливается лимит — одно транспортное средство на одного военнослужащего.
Также будет действовать запрет на отчуждение: автомобиль, ввезенный на льготных условиях, нельзя будет продавать, передавать или оформлять на других лиц (даже по доверенности) в течение трех лет с момента государственной регистрации.
Кроме того, льготы не будут распространяться на автомобили, подпадающие под транспортный налог. Речь идет о так называемых «люксовых» автомобилях, которые соответствуют двум условиям:
- возраст — до 5 лет включительно;
- стоимость — более 375 минимальных зарплат, установленных на 1 января соответствующего года.
Такие автомобили ежегодно включаются в специальный перечень, который до 1 февраля публикует Министерство экономики Украины. Обычно в нем представлены премиальные модели известных брендов, таких как Porsche, Mercedes-Benz, BMW, Land Rover, Tesla и Lexus.
То есть если импортируется автомобиль старше пяти лет или новый автомобиль стоимостью менее примерно 3 млн грн, он подпадает под льготу. Зато за новые дорогие автомобили из перечня придется платить все налоги.
Отдельно предусмотрены территориальные ограничения: запрещается ввоз транспортных средств из государства-агрессора, государства-оккупанта, а также с временно оккупированных территорий Украины.
Беспошлинный ввоз автомобилей для военных: что предлагают и какие риски видят эксперты
Инициатива разрешить военнослужащим беспошлинно ввозить автомобили вызвала активное обсуждение среди юристов и представителей автобизнеса. Эксперты отмечают: несмотря на очевидные преимущества, законопроекты требуют существенной доработки.
Дискуссии возникают не только из-за самой идеи, но и из-за предложенных ограничений. Адвокат Ярослав Куц считает, что нынешняя модель требует серьезной доработки.
«Законодатели предлагают ограничения — один автомобиль и запрет на продажу в течение трех лет. Но такие подходы, на мой взгляд, не сработают», — отмечает он в комментарии
[коммерсант]
По словам юриста, сама логика процесса уже предполагает участие третьих лиц.
«Военный не может просто покинуть часть и поехать оформлять автомобиль. В любом случае появятся уполномоченные лица, которые будут ввозить машины по доверенности», — объясняет Куц.
Нужна не только льгота, но и система учета
По мнению эксперта, ключевой вопрос — не сам ввоз, а дальнейший контроль и учет автомобилей. Адвокат настаивает на создании специального реестра для таких автомобилей и предостерегает от рисков утечки данных.
«Как только разрешить персональный ввоз, в таможенных базах появятся данные военных с привязкой к конкретным автомобилям. Это вопрос безопасности», — отмечает он.
По его словам, доступ к информации о военнослужащих должен быть максимально ограничен, тогда как таможенные органы не гарантируют такого уровня защиты.
Эксперт признает, что существует риск использования льгот не по назначению. Например, могут быть случаи, когда автомобили будут оформляться на военных, но пользоваться ими будут другие лица. Впрочем, решить проблему, по его мнению, можно через прозрачную идентификацию транспорта.
«Нужны отдельные номерные знаки и четкая система контроля. Тогда правоохранители смогут быстро отслеживать перепродажу или нецелевое использование», — объясняет он.
Рынок автобизнеса адаптируется, но «схемы» возможны
А генеральный директор компании Paradise Auto Евгений Потапенко в беседе с
«Автомобильный бизнес уже научился быстро адаптироваться к любым изменениям. Действительно, могут искать военных, на которых формально будут оформлять авто за вознаграждение, а фактически пользоваться будут другие лица», — говорит Потапенко.
Несмотря на риски, эксперт признает — у инициативы есть и положительный эффект. Ведь, по словам эксперта, для военных это будет однозначно плюс, особенно для тех, кто хочет иметь собственный транспорт, а не зависеть от решений части.
Также Потапенко обращает внимание и на экономический аспект:
«Государство получает доход не только от пошлин. Автомобили заправляются, обслуживаются — это тоже часть экономики. Поэтому в более широкой перспективе это может быть даже плюсом», — резюмирует Евгений.
Таким образом, идея беспошлинного ввоза автомобилей для военных в целом поддерживается экспертами, однако ключевым вызовом остается баланс между упрощением процедур, контролем за использованием транспорта и безопасностью данных. Без комплексной доработки этой модели риски злоупотреблений и утечки информации могут нивелировать ее положительный эффект.
