Плюс 1,5 ГВт: поможет ли новое поколение электростанций избежать отключений электроэнергии летом и зимой
26 июня 18:26
РОЗБОР ОТ 
В Украине в этом году планируется ввести 1,5 ГВт новой распределенной газовой генерации. И именно эта генерация уже помогает и будет помогать обеспечивать страну электроэнергией в летнюю жару и зимние морозы. Как реализуются такие планы — выяснял «Коммерсант Украинский».
Лето, жара, кондиционеры и… отключения электроэнергии. Это уже привычная, даже стандартная ситуация, к которой, правда, трудно привыкнуть. Вряд ли её удастся избежать и этим летом. Энергетики уже фиксируют тенденцию к росту потребления электроэнергии. Например, утром 25 июня оно было на 3,7% выше, чем в это же время предыдущего дня. Причина изменений — сохраняющаяся жаркая погода в Украине и всё более активное использование кондиционеров. И это еще не предел: длительное удержание температуры на отметке свыше 30 градусов приводит, по оценкам энергетиков, к дополнительному росту потребления электроэнергии на 25% по сравнению с обычным уровнем. К тому же лето — это время плановых ремонтов на АЭС. В этом году энергетики оптимизировали графики этих ремонтов. Но в какой-то момент производство электроэнергии может достичь минимума, а температура и использование кондиционеров — максимума. И тогда точно не избежать отключений. Скорее всего, такого стечения обстоятельств можно ожидать уже во второй половине июля. Хотя этим летом — и это признают специалисты — запас устойчивости украинской энергосистемы увеличился, в частности, благодаря развитию распределенной генерации. И этот процесс продолжается.
Распределенная поддержка
О намерении запустить 1,5 ГВт новой распределенной газовой генерации в начале апреля на заседании Конгресса местных и региональных властей сообщил министр энергетики Денис Шмыгаль, пояснив: «Это столько же, сколько было введено за всё время большой войны». И это помогло не только присутствующим ощутить масштаб задач.
В середине июня министр энергетики поделился новыми цифрами, которые помогают оценить, насколько успешно и динамично продвигается процесс развития новой генерации. По словам Дениса Шмыгаля, общая мощность распределенной газовой генерации в Украине уже превысила 1,8 ГВт.
«Только за последние 3,5 месяца регионами введено в эксплуатацию 338,7 МВт. Больше всего — в Киевской, Житомирской областях и Киеве. В настоящее время продолжаются строительные работы по установке 249 установок общей мощностью 522,8 МВт. Завершение работ на большинстве объектов ожидается уже в сентябре-ноябре этого года», — сообщил министр.
Действительно, в последние месяцы темпы ввода новых мощностей оставались высокими, и основной акцент сейчас делается на быстромонтируемых газовых электростанциях, которые могут быть введены в эксплуатацию за несколько месяцев. Такие наблюдения из издания «Коммерсант Украинский»поделился Станислав Игнатьев, председатель Совета Украинской ассоциации возобновляемой энергетики.
«В целом можно констатировать, что программа развития распределенной генерации уже перешла от этапа экстренных решений к системному наращиванию мощностей. Если в 2024–2025 годах главной задачей была быстрая установка оборудования для преодоления зимних пиков нагрузки, то в 2026 году речь идет уже о формировании новой архитектуры энергосистемы, более децентрализованной и устойчивой к военным рискам», — подчеркнул специалист.
Станислав Игнатьев также рассказал, что лидерами по концентрации новых генерирующих объектов являются регионы, которые испытывают наибольший дефицит мощности после российских атак и в то же время остаются важными промышленными центрами. Прежде всего это Харьковская, Сумская, Полтавская, Днепропетровская, Киевская и Одесская области, которые определены правительством как приоритетные для дальнейшего развития новой генерации.
Смотрите нас в YouTube: важные темы – без цензуры
Конкурсное развитие генерации
Украинские власти создают в стране обновленную энергосистему по принципу «энергетических сот». И эта новая энергетическая архитектура имеет три уровня: это атомная генерация, которая обеспечивает стабильность энергоснабжения; это, прежде всего, новая распределенная генерация, которая обеспечивает гибкость и балансировку; а также локальная автономная генерация. И если за развитие третьего уровня в большей степени отвечают местные власти, то второй уровень — это ответственность центральных властей.
В качестве, пожалуй, главного проекта, который должен способствовать увеличению мощности обновленной энергосистемы, выступает объявленный правительством конкурс на строительство новых генерирующих мощностей в Украине. Это второй этап конкурса. Первый оказался не очень удачным. Тогда общий объем выставленной на конкурс генерирующей мощности составлял 700 МВт. Но бизнес гарантировал проекты мощностью всего на 78,1 МВт. Почему так мало? Точка зрения Дарьи Орловой, аналитика рынка электроэнергии агентства ExPro.
«У инвесторов по-прежнему низкое доверие к различным механизмам государственной поддержки, поскольку сохраняется след того самого «зеленого тарифа», по которому долги превышают 10 млрд грн. К тому же на первом конкурсе произошла значительная задержка с фактическим объявлением результатов, из-за чего многие участники отказались от участия».
По мнению Геннадия Рябцева, главного научного сотрудника Института стратегических исследований, основной причиной стало, прежде всего, несоответствие между уровнем рисков и предлагаемыми экономическими стимулами.
«Инвесторы учитывают военные риски, высокую стоимость привлечения капитала, неопределенность в отношении будущей рыночной конъюнктуры и сложность прогнозирования доходов. Кроме того, часть потенциальных участников считала предельные параметры поддержки недостаточными для окупаемости новых проектов. В результате на конкурс было подано лишь ограниченное количество проектов», — отмечает специалист.
Соответственно, задачей для Минэнерго перед вторым этапом конкурса стало учётное предложений бизнеса и обновление правил. В министерстве уверяют, что эту «домашнюю работу» выполнили.
Новый конкурс — новые условия
Масштаб нового предложения правительства в определенной степени впечатляет. Изначально на конкурс было заявлено 1322 МВт новых генерирующих мощностей. Но несколько дней назад правительство увеличило общую мощность, которая будет выставлена на конкурс, на 183 МВт — до 1505 МВт. Удастся ли подтвердить строительство таких мощностей — под вопросом. Например, аналитик рынка электроэнергии агентства ExPro Дарья Орлова не верит, что будут привлечены все 1,5 ГВт. Но спрос со стороны бизнеса, по ее мнению, будет выше, чем на первом этапе конкурса. Главный научный сотрудник Института стратегических исследований Геннадий Рябцев советует рассматривать заявленный объем в 1505 МВт как целевой ориентир, а не гарантированный результат конкурса.
«Реализация такого объема будет зависеть от доступности финансирования, ситуации с безопасностью и доверия инвесторов к долгосрочным правилам игры. В нынешних условиях достижение этой цели возможно, но потребует значительно большей инвестиционной активности, чем продемонстрировал первый этап», — подчеркивает специалист.
По оценке же Станислава Игнатьева, председателя Совета Украинской ассоциации возобновляемой энергетики, перспективы этого конкурса в целом выглядят позитивными по нескольким причинам.
«Во-первых, в Украине уже сформировался пул частных компаний, имеющих опыт реализации проектов малой и средней газовой генерации. За последние два года они успешно вводили в эксплуатацию десятки новых объектов, что снижает технологические риски для будущих участников. Во-вторых, потребность в маневренных мощностях является объективной и долгосрочной. Даже после окончания войны система будет нуждаться в значительных резервах для балансировки сети и интеграции новых объектов возобновляемой энергетики. В-третьих, региональный принцип проведения конкурса позволяет более точно учитывать локальные потребности сети и снижает риск концентрации инвестиций лишь в отдельных областях», — отмечает специалист.
В то же время, по его словам, существуют факторы, которые могут ограничить уровень конкуренции. Среди них — военные риски, высокая стоимость капитала в Украине, проблемы со страхованием инвестиций и неопределенность в отношении долгосрочных цен на электроэнергию.
Условиями конкурса также предусмотрено, что каждый объект должен иметь гарантированную мощность не менее 10 МВт и обязательно должен быть оснащен вторым уровнем защиты. И уже слышны мнения, что требование наличия второго уровня защиты приведет к существенному удорожанию проектов и может снизить интерес инвесторов к конкурсу.
Ключевым стимулирующим нововведением второго этапа конкурса является введение механизма рыночной премии. В частности, предусматривается, что за услугу по обеспечению развития генерирующих мощностей в течение 5 лет после ввода объекта в эксплуатацию будет выплачиваться до 27,92 евроцента за 1 кВт·ч. Это будет происходить в тех случаях, когда цена на электроэнергию в определенные «Укрэнерго» дефицитные часы утренних и вечерних пиковых нагрузок будет ниже установленной на конкурсе стоимости МВт/ч.
Как объясняет председатель Совета Украинской ассоциации возобновляемой энергетики Станислав Игнатьев, суть механизма заключается в том, что инвестор получает доход от продажи электроэнергии на рынке, а в случае недостаточности рыночной цены для окупаемости проекта получает дополнительную премию.
«Такой подход широко используется в странах ЕС, поскольку позволяет совместить рыночные стимулы с определенным уровнем гарантий для инвестора. С точки зрения привлечения участников решение является логичным и более рыночным по сравнению с прямыми тарифными гарантиями. Оно позволяет избежать чрезмерной финансовой нагрузки на государство и в то же время обеспечивает базовую предсказуемость доходов для инвесторов», — отмечает специалист.
Главный научный сотрудник Института стратегических исследований Геннадий Рябцев также считает такую премию более рыночным и гибким инструментом, чем фиксированный тариф. Однако для проектов с высокой капиталоемкостью и значительными военными рисками сама по себе премия может оказаться недостаточной.
«Инвесторы также ожидают гарантий выполнения обязательств государства, страхования военных рисков и доступа к более дешевому финансированию. Поэтому рыночная премия является необходимым, но не всегда достаточным стимулом», — констатирует эксперт.
Председатель Совета Украинской ассоциации возобновляемой энергетики Станислав Игнатьев подчеркивает: если рыночная премия не будет компенсировать военные риски и высокую стоимость финансирования в Украине, то крупные международные инвесторы могут отнестись к конкурсу с осторожностью. То есть для многих потенциальных участников конкурса решающим фактором станет не только размер премии, но и наличие государственных гарантий, механизмов страхования военных рисков и поддержка международных финансовых институтов.
Читайте нас в Telegram: важные темы – без цензуры
