Между квотами и пошлинами: закроется ли европейский рынок для украинской стальной продукции
25 мая 11:15
РАЗБОР ОТ 
Украинские чиновники ведут непростые переговоры с представителями Еврокомиссии, пытаясь договориться о наиболее выгодных условиях для импорта стали из Украины. Этот переговорный процесс проходит в условиях дефицита времени, поскольку обновленный защитный регламент ЕС должен вступить в силу уже 1 июля. Каким может и должен быть результат таких переговоров – выяснял «Коммерсант Украинский».
Европейский Союз в начале июня 2025 года, подтверждая готовность поддержать экономику Украины в условиях войны, продлил на три года — до лета 2028 года — приостановку действия защитных мер в отношении импорта железа и стали из Украины. Но ни это решение, ни Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС вместе с украинским статусом кандидата на вступление в ЕС не стали достаточными аргументами, чтобы не распространять на Украину действие новых квот на импорт стали. Говорят, правила ВТО предусматривают, что подобные ограничения должны касаться всех торговых партнеров ЕС. И на прошлой неделе Европарламент одобрил новые меры по защите рынка стали ЕС. Новый регламент еще должен официально одобрить Европейский совет.
Специфическое партнерство
Об Украине помнят и в Брюсселе, где работает Еврокомиссия, и в Страсбурге, где заседает Европарламент. Но не всегда так, как хотелось бы украинским партнерам. Украина не получила достаточной поддержки в прошлом году, когда просила об отсрочке введения СВАМ, то есть углеродного налога, из-за форс-мажорных военных обстоятельств. И вот теперь новое испытание для особого партнерства Украины и ЕС.
Заместитель председателя Комитета по международной торговле Европарламента Карин Карлсбро, она же главный переговорщик по вопросу квот, на прошлой неделе посетила Украину и побывала на металлургических предприятиях, чтобы, как она выразилась: «увидеть реальную картину». И выступая во время дебатов о введении нового, еще более жесткого режима торговли сталью с другими странами, чиновница обратилась к коллегам со следующим посланием:
«Украина не должна быть наказана мерами ЕС, пока ее сталелитейная промышленность находится под прямым нападением России. Украина не является источником глобальных избыточных мощностей. Мы должны относиться к ней как к будущему члену ЕС и стратегическому партнеру, и ЕС теперь должен выполнить свое обещание, что Украина получит специальный статус в соответствии с новым регламентом».
Но услышали ли ее коллеги этот призыв — вот в чем вопрос. То, какой стране и какую квоту на импорт стали предоставить, должна определить Европейская комиссия. Объясняет Андрей Тарасенко, главный аналитик GMK Center.
«Сейчас решения нет, идут переговоры между представителями Украины и Еврокомиссии. И разворачивается серьезная борьба вокруг того, кто и сколько может поставлять. Украина входит в группу стран-партнеров, с которыми должны вестись индивидуальные переговоры. Это ключевые партнеры, у которых есть соглашения о свободной торговле с ЕС. Их немного. Прежде всего, это Япония, Южная Корея, Турция, Украина, Сербия, Вьетнам», — отмечает эксперт.
Первый раунд переговоров, судя по всему, прошел не очень удачно для украинской стороны. По крайней мере, как утверждало издание Financial Times со ссылкой на украинских чиновников, на начальном этапе переговоров представители Еврокомиссии предложили применить для экспорта стали из Украины беспошлинную двустороннюю квоту в размере 713 тыс. тонн. И это при том, что в 2025 году Украина поставила в ЕС 2,65 млн тонн стальной продукции. То есть Украине предлагают без пошлин экспортировать объем на 70 процентов меньше. «И где здесь преференциальный подход?», — удивляется Андрей Тарасенко и продолжает:
«Все рассчитывали, если не на исключение Украины из-под действия квот, то хотя бы на какие-то уступки относительно объема этих квот. Но по информации некоторых источников, позиция Еврокомиссии оказалась неожиданно жесткой. И это при том, что у Украины есть Соглашение об ассоциации, мы надеемся получить какой-то план ускоренного членства, но экономически получается так, что Евросоюз дает сигнал о разъединении нашей торговли. Это странно. Остается надеяться на здравый смысл европейских партнеров».
Такой европодход удивляет Андрея Тарасенко еще и потому, что импорт украинской стали не несет никакой угрозы европейскому рынку.
«Доля Украины на рынке ЕС составляет от полутора до 1,8%. Для плоского проката это 1,8%, для длинномерного проката — полтора процента. Совсем другое дело — экспорт из Китая. Китайская продукция на европейский рынок попадает опосредованно через рынки Индонезии, Малайзии, Вьетнама, Тайваня. Импорт из этих азиатских стран довольно сильно давил на цены в Европе в 2025 году. А решение об ограничении торговли принято для всех», — констатирует специалист.
По его мнению, при таких подходах Украина может пострадать гораздо больше, чем другие экспортеры.
Испытание квотами
Ощутить на себе силу нового квотного удара могут все четыре украинских производителя стальной продукции: Запорожсталь, АрселорМиттал Кривой Рог, Каметсталь и Интерпайп. Как отмечает главный аналитик GMK Center Андрей Тарасенко, для украинских металлургов Евросоюз — это сейчас фактически единственный экспортный рынок.
«Украинский экспорт стальной продукции по длинному прокату на 93% зависит от рынка ЕС, по плоскому тоже около 90%. И при таких обстоятельствах возникает перспектива ограничения нашего экспорта на 70%», — отмечает специалист.
А вот как оценивает ближайшие производственные перспективы Олег Крикавский, директор по связям с госорганами компании «АрселорМиттал Кривой Рог»:
«В 2025 году мы благодаря решению, принятому в июне 2025 года о трехлетней беспошлинной торговле с ЕС, смогли нарастить наш экспорт в Евросоюз и поставить туда 850 тысяч тонн стальной продукции. На этот год планировали увеличить экспорт, по сути, на 50 процентов — до 1,25 миллиона тонн. Но, прежде всего, из-за СВАМ, из-за новых квот, которые ожидаются с первого июля, из-за роста цен на электроэнергию, судя по всему, нам от этих планов придется отказаться», — отмечает специалист.
Имеет значение и то обстоятельство, что Еврокомиссия фактически уже опоздала с принятием своего решения об обновленных квотах. И такая задержка с решением, и неопределенность относительно конкретных размеров квот негативно влияют на торговлю. На это обращает внимание главный аналитик GMK Center Андрей Тарасенко.
«Обычно поставки стальной продукции контрактуются заранее. А сейчас, как, например, металлургическому комбинату планировать свои продажи, свою загрузку, как покупатель будет с ним иметь дело, не понимая, сколько предприятие может поставить продукции. 100 тысяч тонн или полмиллиона тонн, как было в прошлом году. А поставки, например, с превышением квоты – это дополнительные 50% пошлины. То есть вести переговоры о поставках на третий квартал сейчас не имеет смысла, поскольку решение о размере квот не принято», – считает специалист.
Он напоминает, что чиновники Еврокомиссии, кроме Украины, ведут подобные переговоры и с представителями других стран. И учитывая, как непросто согласовываются квотные позиции, по мнению Андрея Тарасенко, можно ожидать, что итоговое решение вряд ли удастся принять раньше второй половины июня. Это уже создает дополнительные проблемы для поставок украинской стальной продукции в страны Евросоюза.
Смотрите нас в YouTube: важные темы – без цензуры
