Щорічний аудит НАБУ на паузі: в Мін’юсті назвали причину
26 Травня 11:09
ЕКСКЛЮЗИВ
Інформація про можливе призначення аудиту Національного антикорупційного бюро України з’явилася у ЗМІ в березні поточного року. Згодом такі наміри КМУ підтвердив і віце прем’єр-міністр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України Тарас Качка, зауваживши, що проведення щорічного аудиту антикорупційного органу “передбачене чинним законодавством”. Водночас, станом на травень, аудит розпочато так і не було. У причинах цього, а також у реальних планах Уряду щодо аудитів НАБУ/САП розбирався «Комерсант Український».
Анонс аудиту
У березні, віце прем’єр-міністр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України Тарас Качка в коментарі “Інтерфакс” повідомив, що Закон про НАБУ передбачає щорічне проведення зовнішньої незалежної оцінки (аудиту) ефективності діяльності Національного бюро.
“При цьому, відповідно до закону, рішення про початок формування Комісії з проведення оцінки ухвалює Кабінет міністрів України не пізніше ніж за 30 календарних днів до закінчення річного строку з дати затвердження останнього аудиту ефективності діяльності НАБУ. Ініціатива проведення аудиту в цьому випадку є дотриманням норми закону”, – заявив він.
Цей коментар віце прем’єр-міністра став реакцією на появу матеріалу УП, де журналісти вказували на нібито прагненні КМУ “оголосити аудит НАБУ несподівано”.
Тоді ж Качка додав, що спочатку Уряд планує “затвердити критерії і методику”, а вже потім провести аудит відповідно до норм закону.
Дивіться нас у YouTube: важливі теми – без цензури
Що сталося потім
З метою з’ясування інформації, на якому етапі перебуває процес підготовки до аудиту НАБУ, редакція «Комерсант Український» скерувало до КМУ кілька інформаційних запитів. На перші з них у Секретаріаті Кабміну відповідали не охоче. Зокрема просто вказували, що інформації про аудит НАБУ чи про проект постанови щодо його проведення (про наявність якого зазначали джерела “Української правди”) “немає”.
Ще одни запит редакції «Комерсант Український» в КМУ розписали на саме НАБУ. І звісно, в Бюро відповіли, що не вони є розпорядником інформації стосовно намірів Уряду призначати або ж не призначата аудит НАБУ.
І лише з чергової спроби, а точніше – інформаційного запиту, редакція «Комерсант Український» все ж отримала певну інформацію по суті.
Що кажуть у Мін’юсті
У відомстві нагадали, що відповідно до закону, аудит НАБУ здійснюється спеціальною комісією з трьох осіб, які призначаються Кабінетом Міністрів за поданням міжнародних організацій.
“Згідно з частиною сьомою статті 26 Закону України “Про Національне антикорупційне бюро України” зовнішню незалежну оцінку (аудит) ефективності діяльності Національного антикорупційного бюро України проводить Комісія з проведення зовнішньої незалежної оцінки (аудиту) ефективності діяльності Національного бюро у складі трьох осіб, які призначаються Кабінетом Міністрів України на підставі пропозицій міжнародних та іноземних організацій…”, – йдеться у відповіді на запит «Комерсант Український».
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: За 5 років НАБУ скерувало до суду менше 14% кримінальних проваджень, – юрист
Далі Мін’юст зазначив, що рішення про початок формування такої комісії ухвалює Кабінет Міністрів України. Однак жодних документів уряду щодо цього питання до Міністерства юстиції не надходило:
“Враховуючи зазначене, інформуємо, що відповідний акт Уряду з порушеного питання на правову експертизу до Мін’юсту не надходив”.
Водночас Мін’юст одразу пояснив, чому питання аудиту НАБУ наразі залишається відкритим.
У відповіді відомство інформувало про розпорядження Кабінету Міністрів від 14 травня 2025 року №475-р, яким була затверджена Дорожня карта з питань верховенства права в рамках переговорного процесу про вступ України до Європейського Союзу.
Саме цей документ передбачає перегляд чинної моделі проведення аудитів антикорупційних органів.
“Підпунктом 3 пункту 1 розділу 2.4 “Аудити діяльності спеціалізованих антикорупційних органів” вказаної Дорожньої карти передбачено у ІІІ кварталі 2026 року прийняття та впровадження законодавства для оптимізації процедури зовнішньої незалежної оцінки ефективності (аудиту) Національного агентства з питань запобігання корупції, Національного антикорупційного бюро та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури для усунення виявлених недоліків та впровадження виявлених найкращих практик аналогічних процедур”, – поснили в Мінюсті.
Тобто уряд офіційно заклав у своїх євроінтеграційних зобов’язаннях не проведення нового аудиту за чинними правилами, а насамперед реформування самого механізму його проведення.
І в Мін’юсті додали, що така робота вже розпочалася.
“В рамках виконання вказаного заходу Міністерство юстиції України визнало необхідним проведення оперативного правового моніторингу стосовно оптимізації процедури зовнішньої незалежної оцінки ефективності (аудиту) НАЗК, Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури…”, – йдеться у відповіді на запит.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: У Раді очікують аудит НАБУ: депутат заявив про необхідність перевірки ефективності Бюро
І вже тільки за результатами цього моніторингу планується підготовка окремого нормативно-правового акта, який має комплексно змінити процедури аудиту спеціалізованих антикорупційних органів.
Також Мін’юст повідомив, що наразі проводить консультації із державними органами, міжнародними та громадськими організаціями щодо майбутньої моделі аудиту.
До теми
Минулий міжнародний аудит НАБУ охоплював 9 місяців роботи Бюро з понад вже 10 річної діяльності органу. Загальна оцінка роботи Бюро склала – 1,4 бали.
Серед іншого, аудит зафіксував низку системних проблем, “що потребують вирішення”. Йшлося про відсутність комплексної стратегії розвитку, ризики витоку інформації, неврегульованість окремих внутрішніх процедур і неузгодженість в організаційній структурі Бюро.
Загалом аудитори надали НАБУ 26 основних рекомендацій.
