Вибори у США: чи зможе Конгрес обмежити Трампа і що це означатиме для України
3 Листопада 15:55
АНАЛІЗ
3 листопада американці обирають новий склад Конгресу США. Голосування може змінити баланс сил у Вашингтоні та ускладнити реалізацію політичного курсу Дональда Трампа. Для України результат матиме особливе значення: від нього залежатиме, наскільки впливовою буде опозиція до підходу Білого дому у відносинах із Москвою та чи з’являться додаткові можливості для відновлення американської підтримки Києва, пише «Комерсант Український».
Проміжні вибори традиційно стають перевіркою популярності президента посеред його каденції. Цього разу ставки особливо високі, оскільки республіканці контролюють обидві палати Конгресу, а демократи розраховують скористатися невдоволенням частини американців економічною політикою адміністрації, зростанням вартості життя та її рішеннями щодо війни з Іраном.
На голосування винесено всі 435 місць у Палаті представників і 35 зі 100 місць у Сенаті. Паралельно у штатах обирають губернаторів та представників місцевої влади. За даними Associated Press, ще до основного дня голосування бюлетені достроково подали понад 50 млн американців.
Передвиборчі прогнози дають демократам кращі шанси повернути контроль над Палатою представників. Боротьба за Сенат залишається складнішою: для зміни більшості демократам необхідно отримати щонайменше чотири додаткові місця. Низький рейтинг схвалення Трампа, який у низці опитувань опускався приблизно до третини американців, створює для республіканців додаткові ризики. Водночас остаточний результат залежатиме не лише від загальнонаціональних настроїв, а й від конкурентності виборів у конкретних штатах та округах.
Таким чином, голосування стане не просто змаганням двох партій. Його сприймають і як оцінку перших двох років другого президентського терміну Трампа. Втрата республіканцями хоча б однієї палати означатиме, що президенту доведеться враховувати позицію опозиції під час просування законодавчих і бюджетних рішень.
Які важелі отримає опозиція
Розподіл місць у Конгресі безпосередньо впливає на можливості президента реалізовувати внутрішню та зовнішню політику. Палата представників бере участь у формуванні федерального бюджету, затвердженні видатків і здійснює парламентський нагляд за роботою адміністрації. Сенат має повноваження затверджувати ключові президентські призначення, зокрема кандидатури суддів і високопосадовців, а також бере участь у ратифікації міжнародних договорів.
Якщо демократи отримають більшість у нижній палаті, вони зможуть активніше ініціювати розслідування діяльності адміністрації Трампа, вимагати пояснень щодо її рішень та блокувати частину законодавчих ініціатив. У разі переходу Сенату під їхній контроль можливості республіканців просувати кадрові призначення президента також суттєво звузяться.
Однак перемога демократів не означатиме автоматичної зміни американської зовнішньої політики. Президент зберігає значні повноваження у питаннях дипломатії, переговорів та управління виконавчою владою. Тому навіть опозиційний Конгрес не зможе самостійно визначати всі параметри відносин Вашингтона з Києвом і Москвою.
Однак контроль над бюджетом, законодавством і парламентським наглядом дасть демократам інструменти для стримування окремих рішень Білого дому. Саме це має найбільше значення для України.
Чого очікувати Україні
Експерти кажуть, що для Києва принципове питання полягає не лише в тому, яка партія отримає більшість. Важливо, чи зможуть прихильники України в обох політичних таборах сформувати достатньо впливову коаліцію, щоб просувати рішення про військову допомогу, санкційний тиск на Росію та збереження безпекової співпраці.
Додатковим викликом стане оновлення персонального складу Конгресу. Частина досвідчених законодавців, які раніше підтримували Україну та брали участь у роботі двопартійних груп, залишає свої посади. Серед відомих політиків, чиє перебування в Конгресі завершується, — Майкл Маккол, Мітч Макконнелл, Річард Дурбін, Джин Шахін і Ненсі Пелосі. Для Києва це означає необхідність вибудовувати відносини з новими представниками американського політикуму, а не покладатися лише на вже сформовані контакти.
Перший сценарій — демократи отримують більшість у Палаті представників і, можливо, Сенаті. У такому разі Трампу доведеться рахуватися з сильнішою опозицією в Конгресі. Демократи зможуть активніше контролювати санкційну політику щодо Росії, вимагати пояснень щодо скорочення військової та розвідувальної співпраці з Україною, а також використовувати бюджетні переговори для збереження допомоги Києву. Для України це шанс посилити контакти з американськими законодавцями та відновити двопартійну підтримку. Водночас повернення до обсягів допомоги часів Байдена малоймовірне: навіть контроль над Конгресом не дасть демократам повноважень самостійно визначати зовнішню політику США.
Другий сценарій — демократи перемагають у Палаті представників, але республіканці утримують Сенат. За такого розкладу можливості Трампа просувати свій порядок денний частково обмежать, однак президент збереже важливі важелі впливу. Демократи зможуть посилити парламентський контроль і критикувати політику Білого дому щодо Росії, проте їхніх голосів може не вистачити для ухвалення масштабних рішень про нову допомогу Україні. Водночас протистояння між палатами може ускладнити бюджетні переговори. За відсутності компромісу українське питання ризикує стати частиною внутрішньополітичного торгу.
Третій сценарій — республіканці зберігають більшість в обох палатах. Це дозволить Трампу й надалі спиратися на підтримку Конгресу під час реалізації свого політичного курсу. Демократи матимуть менше можливостей впливати на рішення адміністрації та протидіяти її зовнішньополітичним ініціативам. Для Києва такий результат означатиме збереження невизначеності щодо подальшої американської допомоги. Її обсяги та умови залежатимуть передусім від позиції самого Трампа і його готовності підтримувати Україну. Водночас зростає ризик посилення дипломатичного тиску на Київ заради швидких домовленостей із Москвою.
Що буде далі: етапи політичної боротьби
Важливо враховувати, що результати голосування не змінять розподіл повноважень у Конгресі миттєво. До 3 січня 2027 року працюватиме чинний, 119-й Конгрес. Отже, між оголошенням результатів і початком роботи нового складу буде перехідний період, протягом якого республіканці ще зберігатимуть нинішні позиції.
Цей час може стати важливим для адміністрації Трампа. Якщо республіканці втратять більшість, Білий дім матиме стимул використати останні тижні роботи чинного Конгресу для просування пріоритетних рішень. Водночас демократи, розуміючи, що невдовзі отримають більше повноважень, можуть активніше протидіяти таким ініціативам.
Після 3 січня 2027 року почне працювати 120-й Конгрес. Саме тоді новий партійний баланс визначатиме можливості адміністрації щодо ухвалення бюджету, реалізації законодавчих ініціатив та затвердження президентських призначень.
Для України головний висновок полягає в тому, що навіть перемога демократів не гарантує повернення американської військової допомоги в попередніх обсягах. Проте вона може створити додаткові механізми контролю за рішеннями Трампа та посилити позиції тих американських політиків, які виступають проти поступок Кремлю. Якщо ж республіканці збережуть обидві палати, простір для такого парламентського впливу буде значно меншим.
Дивіться нас у YouTube: важливі теми – без цензури
